自贡八项救助制度覆盖各领域 鼓励社会力量参与救助
自贡市民政局工作人员下乡走访调查村民情况 资料图
日前，《自贡市社会救助实施办法》经市政府第93次常务会议审议通过，于2016年3月1日起正式施行。《办法》明确了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充的社会救助制度体系，解决了自贡长期存在的保障不完善、体系不完整、制度“碎片化”等问题。
出台背景
解决制度碎片化问题
自贡市民政局社会救助科相关负责人介绍，根据自贡工作实际，在总结当前社会救助联席会议制度实施情况的基础上确定政策基本定位，去年通过大量走访、调研，尤其是去年10月28日还集中征求了34个单位的意见，经六次修订，最终完成了《办法》的制定。
《自贡市社会救助实施办法》作为社会救助体系建设中最基础的制度安排，在保障城乡困难群众的基本生活、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义方面发挥着重要作用，着重解决了社会救助部门体系碎片化和社会救助对象动态管理难的问题。
内容完备
鼓励社会力量参与救助
《办法》共分十三部分，共有六十六条，从最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助共八项救助制度进行了内容明确。
该负责人介绍，将八项救助制度统一到一部行政法规之中，使之既各有侧重，又相互衔接，兼顾了群众困难的各个方面，覆盖了群众关切的各个领域，也彰显了执政新理念，更从制度上避免了困难群众的重复救助、遗漏救助，使各项救助资金发挥更大的效用。
另外，在提到社会力量参与社会救助这一部分，《办法》鼓励社会力量通过捐赠、减免收费、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。
制度亮点
坚持城乡统筹实施救助
该负责人说，坚持统筹城市和农村社会救助制度是《办法》的一大亮点。《办法》在农村五保供养制度基础上，将城市“三无”人员供养与农村五保供养合并为特困人员供养;其他社会各项救助也从制度上消除了城乡差异。
《办法》正式实施后，实现了社会救助权利法定、程序法定、责任法定，使获得社会救助成为符合条件困难群众的法定权利，提供社会救助成为政府社会救助管理部门不可推卸的法定职责。尤其是在救助程序设计上，给老百姓带来了实惠，确保困难群众求助有门，有据可依。
华西城市读本记者 邓丹