推动四川政法工作创新 在保障经济发展中再立新功

    2016年四川省委政法工作会上，四川省委常委、省政法委书记侍俊在讲话中提出，政法机关要准确把握经济社会的新变化、新趋势，充分发挥主动性，找准切入点、着力点，在保障服务经济发展中再立新功。

    如何更好的发挥政法机关保障服务经济发展的作用，可以从以下四个方面来解读。

    一是预防化解风险，保障经济发展。稳定是发展的前提。当前，全国经济下行压力增大，四川经济也进入调结构、转型升级的过渡时期。在此期间，一方面，淘汰落后产能和行业必然导致部分企业经营困难，从而引发失业，拖欠或者无力支付员工工资等问题，产生不稳定因素；另一方面，伴随转型发展和创新发展而产生的融资需求也可能产生金融风险，影响社会稳定；同时，“十三五”期间，道路、工业园区的基础设施建设，必然会牵扯到拆迁、土地征用等问题，如处理不当，可能引发群众性事件，影响社会稳定。正确处理改革、稳定与发展的关系，防范和化解发展中可能出现的不稳定因素，离不开政法部门积极作为。

    侍俊在讲话中指出：一方面，要建立研判、预警、防范、化解风险工作机制，探索“传统＋现代”的风险预警模式，及时发现经济社会发展中带有普遍性、多发性、趋势性的突出问题，充分发挥风险预警作用；另一方面，要统筹资源和力量，健全多元化纠纷解决机制，妥善处理各类涉众型案件引发的矛盾纠纷。

    二是激发经济活力，保护经营者积极性。发展经济，就是要搞活市场。经济下行增大的背景下，尤其要坚持以人为本，因为人是生产力中最活跃的因素。在政法机关开展工作的过程中，以保护经济发展活力，保护经营者的合法权益，提高经营者积极性为出发点和立足点，激发广大经营者发展经济，创造财富的热情，才能最大限度地激发经济发展的活力，搞活市场。侍俊特别强调，要关注正常生产经营遇到困难的企业，在执法司法活动中，要依法尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。

    三是促进公平竞争，优化资源配置。市场决定资源配置是市场经济的基本规律，由于市场具有盲目性和波动性，单纯依靠市场调节资源配置可能引发市场混乱和无序。其中，垄断和不正当竞争正是市场自发调节失败产生的不良后果。垄断限制竞争，不利于资源的有效配置，而不正当竞争导致过度竞争，造成市场混乱。四川省要促进经济发展，必然要创造良好有序的市场环境，保护良性竞争，优化竞争结构。

    侍俊提出，要支持配合行政机关依法整治部门行业垄断和不正当竞争行为，破除地方保护、地区封锁和部门行业垄断，保护市场主体平等竞争。同时，要依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，严惩侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品行为，保护市场创新新动力。

    四是促进社会开放，优化投资环境。习近平总书记提出了共建“一带一路”战略构想，助推我国外向型经济水平稳步提升。四川处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的交汇点，是连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交通走廊，内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略依托。四川省委书记王东明2015年提出“积极融入‘一带一路’建设，加快构建对外开放新格局，既是四川服务国家战略的应尽之责，也是自身发展、转型升级的强力支撑和重大机遇。”“开放发展”是未来经济发展的新特点，政法机关在促进社会开放方面将发挥重要作用。

    侍俊提出，政法机关要提供一键式、一站式、零距离服务，让“数据”多跑路，群众少跑腿，提供优质高效的公共服务。通过提高效率，降低经济发展的行政成本，切实优化投资环境，吸引各方面投资并帮助川内企业走出去。（记者李平 通讯员曾文忠）