四川政府部门预算编制零起步 压缩资金建养老床位

　　厅长解读政府预算报告

　　商报专访省人大代表、省财政厅厅长王一宏

　　一般性支出紧日子

　　2013年，全省压缩一般性支出21亿元，而压缩了这笔支出后的规模，将作为2014年预算安排的控制目标

　　“三公经费”严管

　　继《四川省省级单位因公出国(境)经费预算管理暂行办法》正式印发，《四川省省级党政机关公务接待经费管理暂行办法》和《四川省省级党政机关公务用车经费管理办法》也将尽快出台

　　省级专项预算压缩

　　压缩40%以上，执行到期、功能模糊、绩效不高的项目将被取消

　　部门预算编制零起步

　　编制时，不考虑以往周期所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点

　　昨日上午的省人大分组会议上，代表对我省2014年财政预算报告草案进行了审查。

　　省人大代表、省财政厅厅长王一宏也接受了成都商报记者专访，详细解读政府预算报告中的热点问题。他透露，我省正在建立一套加强“三公”经费管理的长效机制，《四川省省级党政机关公务接待经费管理暂行办法》和《四川省省级党政机关公务用车经费管理办法》正在抓紧修改完善之中，将尽快出台执行。

　　“三公”经费管理

　　接待费、公车费管理将有成文办法

　　畅读这份《财政预算报告》，“三公”经费依然是最令人大代表和广大老百姓关注的话题。我省从2012年启动实施“三公”经费公开工作以来，取得了哪些成效？2014年，还会有哪些强化“三公”经费管理的新举措？

　　对此，王一宏介绍说，2013年省级将“三公”经费预算公开部门扩大至73个。“这是一个发展方向。今年全省所有市县将公开‘三公’经费预(决)算，主动接受监督。”

　　我省在管理“三公”经费上所做的不仅是信息公开，王一宏介绍说，我省还正在着手研究制定相关制度办法，建立一套加强“三公”经费管理的长效机制。“目前，《四川省省级单位因公出国(境)经费预算管理暂行办法》已正式印发，建立起联动审核控制机制，确保经费只减不增，并已用于2014年省级预算编制。”

　　他透露，《四川省省级党政机关公务接待经费管理暂行办法》和《四川省省级党政机关公务用车经费管理办法》正在抓紧修改完善之中，也将尽快出台执行。

　　政府过“紧日子”

　　省级压缩的资金全建了养老床位

　　《财政预算报告》中提及，2013年，全省压缩一般性支出21亿元(“三公”经费6.9亿元)。“这意味着，我省把中央‘过紧日子’的要求真正落实到了实际行动上。”王一宏说。

　　他介绍，政府部门压缩一般性支出“过紧日子”，其根本目的是让老百姓“过好日子”。2013年省级压缩收回的资金全部用于社会养老床位建设，而市县压缩收回的资金也全部用于保障和改善民生。

　　王一宏透露，2013年全省各级压缩后的一般性支出规模，就作为2014年预算安排的控制目标，确保压缩指标不恢复，不反弹，集中更多的资金用于民生改善、产业发展以及基础设施建设。

　　改革部门预算编制

　　预算项目逐一设立绩效目标

　　今年省财政厅就对部门预算编制进行了重大改革。

　　据介绍，2014年，省级部门预算编制最大的改革是，在编制部门预算时，部门原有的项目全部清零，重新根据部门的职能职责和年度工作计划设立项目。“这真正落实了‘零基预算’的编制方法。”所谓零基预算，是指在编制成本费用预算时，不考虑以往周期所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点。

　　同时，2014年的省级部门预算编制，将全面实施绩效目标管理，所有部门预算项目都必须逐项细化设立绩效目标，作为预算安排重要的依据。

　　省级专项预算

　　今年项目压缩40%以上

　　我省还推进了专项资金管理改革。据《财政预算报告》，2014年预算编制中，省级专项预算项目压缩40%以上。

　　王一宏透露，在全面清理省级财政专项预算基础上，还将对执行到期、功能模糊、绩效不高的项目予以取消，对用途趋同、投向重复、规模较小的项目予以归并。

　　同时，王一宏介绍，目前，我省公共财政支出规模已达到6000多亿元，其中大部分都用于民生保障、产业发展和基础设施建设方面。为确保资金使用更加安全规范，减少财政资金的损失和浪费，我省正不断加大对财政支出的监督力度。