政府工作报告如何炼成?起草组成员揭秘背后故事
3月5日上午，李克强总理任内的第四次政府工作报告引起国内外广泛关注。华西都市报-封面新闻记者专访报告起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰，揭秘报告的起草过程，对报告的亮点进行了解读。
刘应杰曾参与过十余年的政府工作报告起草工作。他介绍，总理自始至终参与政府工作报告的起草工作，要求报告要创新，要“新、实、精、活”，要求内容要更扎实，要拿出一些实实在在管用的举措。
报告创新
年轻人加入起草过程，让报告得票率更高
华西都市报-封面新闻：这次报告起草征询了哪些意见?
刘应杰：从去年开始，国务院研究室和国家外国专家局共同召开了外国专家对中国起草政府工作报告建议的一个座谈会。今年是第二次召开。
华西都市报-封面新闻：从2015年开始，政府工作报告就通过网络征求网民意见，网民的意见主要集中在哪些方面?
刘应杰：今年继续广泛开展网上调查，中国政府网将收集到的意见分门别类加以整理提供给我们，我们都认真阅读，并把其中好的建议和意见反映到政府工作报告之中。从这些意见看，“办事难”依然是很重要的方面。比如各种奇葩证明，虽然我们下了很大力度来治理，但还是存在不少。其他还包括住房、医疗、养老、教育、社保、户籍、生态环保、三农、区域发展、宏观政策等。
华西都市报-封面新闻：本次起草政府工作报告，还做了哪些新的探索?
刘应杰：今年增加了一些年轻同志进入到政府工作报告的起草过程中，这些青年人更有创新意识，更能把一些最新的东西反映到政府工作报告之中，包括一些新概念、新词汇。比如说现在比较流行的VR虚拟现实，初稿上有这个概念，后面去掉了，去掉以后大家觉得可惜，再写上，写上以后有人觉得不合适，又去掉。还包括网络语言，有人提出，今年流行一个词：吃瓜群众。最早是写在报告里的，后来考虑到报告的严肃性撤掉了。
总的来说，报告的形成经过无数次的反复讨论、征求意见和修改完善，是一个最大限度凝聚全国上下各方面共识的过程。也因此，我们才说每年的政府工作报告会受到全国人大代表的高度肯定。这也是报告得票率一个重要的原因。
总理要求
“新、实、精、活”，拿出真正管用的硬措施
华西都市报-封面新闻：报告的“新、实、精、活”如何体现?
刘应杰：“新”，今年的报告力图在内容上提出一些新思路、新举措，包括一些新的概括，新的表述，新的概念。
第二是“实”。今年，总理特别强调，要拿出真正管用的一些硬措施来，要求各部门都要拿出一些扎扎实实的政策措施，有些政策措施是经过反复讨论沟通，最后敲定下来的。
第三点“精”，做到精炼、精准、精细。政府工作报告一般一两万字，去年2万字多一点，今年要求压缩到19000字以下。
有人问，在修改报告的过程中最头疼的是什么?是压缩文字。为什么?报告第一稿达到3万字。每次征求意见时，各部门都想增加在报告中的篇幅，但作为报告，容量是有限的，那就真正要做到字斟句酌，可以说一个字一句话一个标点都反复斟酌。
第四点“活”。这几年总理一直要求文风要尽量生动活泼、口语化、接地气、有温度。在语言风格上平易朴实、简洁明快、深入浅出、贴近群众，让老百姓能听得懂、记得住、能管用。
经济增速
6.7%，中国仍是世界经济稳定之锚
华西都市报-封面新闻：去年政府工作报告提出GDP增长空间6.5%—7%，最后实际完成6.7%，您怎么看这个数据?
刘应杰：去年全年GDP增速6.7%，这个增速在世界主要经济体中还是名列前茅的。中国去年6.7%的增长，带来的增量是5.5万亿人民币，相当于一个中等国家的经济总量。去年中国经济6.7%的增量，给世界经济增长的贡献率超30%，中国仍然是世界经济的稳定之锚。
传递信息
基本面长期向好，唱响“中国经济光明论”
华西都市报-封面新闻：报告要传递一个什么样的信息?
刘应杰：今年政府工作报告要传递的信息就是，我们有办法有能力解决要面临的困难和问题。我们所拥有解决问题的条件和办法包括比较雄厚的物质和技术基础，充裕的人力资源以及市场规模等。同时，对宏观调控我们还有不少政策工具，有能力解决要面临的问题。
另外要传递的一个信息就是对中国经济的发展充满信心。虽然中国经济发展面临困难和挑战，但基本面长期向好的趋势没有改变。我们能保持经济运行在合理区间，并把这个良好发展势头长期保持下去，今年政府工作报告所要传递的基本信息仍然是唱响“中国经济光明论”。
华西都市报-封面新闻记者王国平实习生周梓莹
政府工作报告还引用了哪些典故?
2014年《政府工作报告》
民惟邦本，本固邦宁
◎语出：《尚书·五子之歌》：“皇祖有训，民可近不可下，民惟邦本，本固邦宁。”
◎语义：政府工作中，民生为大，解决好民生问题，才是实现长治久安的基础。夏朝第二代君主太康不理朝政，遭到驱逐，其兄弟由此重申祖宗典训，第一条即是祖宗明训，人民可以亲近而不可看轻，人民是国家的根本，根本牢固，国家就安宁。
2015年《政府工作报告》
为官不为，在其位不谋其政
◎语出：《论语·泰伯》：“子曰：不在其位，不谋其政。”后引申为“在其位，谋其事;尽其责，善其事”。
◎语义：指为官的懒惰怠政，该办的事不办。逃避责任，不愿作为。
安不忘危安不忘危，，治不忘乱治不忘乱
◎语出：《易经·系辞下》：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。
◎语义：指做人要有忧患意识。当政者在安定的时候不要忘记危险，在生存的时候不要忘记灭亡，在国家大治的时候不要忘记发生动乱的可能性。
2016年《政府工作报告》
简除烦苛，禁察非法
◎语出：《后汉书·循吏传·刘宠》：“宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化”。
◎语义：除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为。刘宠是东汉大臣，因通晓经学被举荐为孝廉，出任东平陵县令，有仁惠之政。在会稽郡时，简除烦苛政令，禁察官吏的非法行为，政绩卓著。这句话与当前简政放权的理念相通，就是政府要放松管制，让企业办事，老百姓干事不再有那么多的繁琐。
上下同欲者胜
◎语出：《孙子·谋攻》：“故知胜有五：知可以战与不可以战者胜;识众寡之用者胜;上下同欲者胜;以虞待不虞者胜;将能而君不御者胜。”
◎语义：孙武认为，领兵打仗有五点可以谋得胜算，其中之一就是全军上下意愿一致、同心协力。李克强在《政府工作报告》引用此句，强调要充分发挥中央和地方两个积极性。习近平在2017年的新年贺词中再次引用，指出“上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”华西都市报-封面新闻记者何晞宇王国平