《政府工作报告》出炉历时3个多月 或将淡化GDP指标

1月27日，国务院总理李克强来到陕西商洛、安康、西安等地考察慰问，在小河镇集市与一位摊主交谈。新华社发

　　1月17日，李克强听取各界人士对政府工作报告的意见和建议。新华社发

3月5日，李克强将代表新一届政府作首份工作报告。报告起草过程如何、将聚焦哪些议题颇受关注。今年以来，李克强已就报告征求各方意见，其执政思路在历次调研和国务院常务会议中得以体现。专家分析，深化改革、稳中求进、调结构等仍是热词，雾霾、医疗、住房等民生期待也将得到回应。

2月24日，中共中央政治局召开会议，讨论《政府工作报告》稿。

8天后即3月5日，国务院总理李克强将代表新一届政府在人民大会堂作首份工作报告。

这也是李克强出任总理后，要作的第一份政府工作报告。“接地气”、聚民智、增信心，是李克强对这份政府工作报告的明确期待。为此，今年以来，《政府工作报告(征求意见稿)》已多次征求社会各界代表、各省(区、市)、中央有关单位的意见和建议。

“今年，本届政府将开启中国全面深化改革元年”，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“改革”，将是今年工作报告中出现的“高频词”，也是下一步政府工作最重要的内容。

面对今年我国面临的错综复杂的经济形势，专家分析，政府工作报告也不会回避。此前，中央多次表示不再以GDP论英雄，而各省份召开的两会也显示，绝大多数GDP增速均调低或持平，因此本次政府工作报告也将淡化GDP指标。据了解《政府工作报告》出台过程的专家分析，“对今年GDP增速有望不设具体硬性数字指标，更可能设一个弹性的区间。”

1开言路政府工作报告广征各界意见

“接地气”、聚民智、增信心，是李克强为政府工作报告定下的“基调”。

今年1月以来，国务院总理李克强多次主持会议，征求社会各界，甚至是普通工人、农民、大学生创业者对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。每次一开场，他都会笑着对与会者说，“直接提问题，有意见说意见，客套话免说。”

“像在开一场学术研讨会，大家平等自由发言，他会随时对自己感兴趣的话题插话进来。”1月17日上午，清华大学公共管理学院院长薛澜和马化腾、雷军等专家学者、企业家代表受邀走进中南海内的国务院第一会议室。

面对总理提意见，薛澜坦言没压力，但并非完全放松，“他更像专业人士，对每个人提出的意见、建议，他可能会随时抛出很具体的问题去追问”。

在“学术研讨会”的气氛中，薛澜觉得，大家的发言都开诚布公、直截了当。看到政府工作报告征求意见稿有关于“要提高农村考生进入重点高校比例”的一句表述后，薛澜认为这是教育公平改革中非常重要的一点，但目前各高校都有自主招生权，政府无法通过行政指令规定“比例”，而是应该鼓励高校通过自主创新，给贫困地区学生更多的深造机会。随后薛澜在自己的发言中加入了这条意见，建议换一个更具有可操作性的准确表述。

比起专家学者，企业家的意见和建议更为“尖锐”。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾建议，政府应当进一步简政放权。他举例说，安装在手机上的打车软件，一度在很多地方被一些部门“禁用”。

马化腾话音刚落，李克强就伸手“点”向坐在后排的部委负责人。“你们认真了解一下，给我一个报告。”他说，“我不是‘以言代法’，你们要认真调查研究，如果有问题一定要切实解决。”李克强对马化腾说：“你们的例子很生动，说明政府和市场的关系，还需要我们加快改进。”

仅1月17日，专家学者、企业家，以及来自教科文卫体领域代表和基层群众代表共计20人，分两批走进中南海，与李克强“面对面”提出自己对政府工作报告征求意见稿的意见，以及对下一步政府工作的建议。