解读政府工作报告:为官不为是阶段性产物

　　新京报快讯(记者张婷) 第十二届全国人大三次会议今日9开幕。李克强总理在会上作政府工作报告。在回顾2014年工作时，李克强表示，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

　　报告中针对“为官不为”现象提出了治理要求。为何有些人会为官不为?这种情况是否普遍?有什么好的治理建议?

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传表示，为官不为是一个老问题了，但近两年尤其突出。王满传分析，为官不为的原因主要有“不想”、“不敢”、“不能”几种不同的情况。“不想”是指干部从主观上工作热情不高，工作没有积极主动性，怠政、懒政、堕政。“不敢”是指近两年有一系列新的动向和政策，经济发展进入新常态，有的干部不知道该做哪些，不该做哪些，没有胆量放手做工作。尤其是近几年我们着力治理“乱作为”现象，有的干部就把不贪不占作为自己的为官准则，治理了“乱作为”，有些干部就变成“不作为”了。“不能”则主要指有些干部能力有限，无法完成工作任务。

　　对此，王满传指出，政府需要完善对官员的评价、考核体系，根据新形势下的新目标，更新官员的考核体系。另一方面，加强对官员的监督。“监督既包括政府自身的监督，也包括社会、公众的监督。”

　　国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，治理“为官不为”，可能跟群众的反映，中央领导的调研有关。孙晓莉认为，近几年，为官不为的现象凸显，跟狠抓作风建设有关，是一个阶段性的产物。

　　孙晓莉表示，要解决这一问题，需从“约束”和“激励”两方面着手。作风建设既需要约束机制，也需要激励机制不断地建立和完善。比如，最近大家都讨论的对公务员薪酬体制的完善，将待遇向基层公务员倾斜，这就是理顺公务员激励机制的一个部分。“约束”和“激励”是一架车的两个轮子，是一枚硬币的两面，需要相辅相成。

（原标题：政府工作报告解读：“为官不为”是阶段性产物）