四川省政府出台关于促进快递业健康发展的实施意见

　　近日，四川省政府印发《四川省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》（川府发〔2016〕35号），明确全省快递业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，并提出重点任务和保障措施的责任单位。 

　　《实施意见》提出，到2020年，全省年快递业务量超过11亿件，年业务收入超过130亿元，省内重点县级以上城市间和全国重点城市间的快件实现48小时内送达,快递服务实现乡镇覆盖率100%，行政村快递通达率90%，新增就业岗位约10万个，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全川、联通国内、畅达国际的快递服务网络，将我省建成西部最大快递物流中心和联接“一带一路”、长江经济带最便捷的快递服务中心。 

　　《实施意见》指出六项重点任务。一是培育壮大快递企业。从落地优惠、航线时刻、运输集散补贴和加强服务等方面，支持国内、国际快递企业总部、区域总部、服务功能设施在我省布局，引导快递企业通过直营延伸、股份制改造等途径实施兼并、联合、重组，实现规模化、专业化发展，重点培育3家以上年业务收入30亿元以上具有较强竞争力的骨干快递企业。二是建设快递物流园区。将成都打造为全省快递物流核心枢纽。建设省内绵阳、泸州、南充等7个二级节点、13个三级节点城市快递专业类物流园区（含快递仓配、分拨中心）和县域快件集散中心。三是推进“互联网+”快递。推进快递业信息化智能化建设。推进电商平台、跨境电商发展。鼓励各类经营主体应用电子商务，推进实施“电商进农村”工程。推进快递服务制造业工程。四是完善快递服务网络。集合农业、供销、交通、商贸、邮政、快递等公共资源，在现有物流资源和服务网络基础上，加大农村快递物流节点建设扶持资金投入。完善县、乡、村快递物流体系，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。五是衔接综合交通体系。推动快递“上车、上船、上机”工程，实现快递在各种运输方式间的无缝衔接、高效转换和快速通达。鼓励快递企业组建自营航空货运公司，在航线、航班时刻、货机及设备购置、地面服务等方面给予政策支持,建设成都航空快件优先配舱、优先安检、加速通关绿色通道工程。六是加强行业安全监管。加强寄递渠道安全管理工作，严格落实寄递企业主体责任、部门监管责任和寄件人责任。强化属地管理，各级政府可在政策资金方面给予适度支持，将快递行业安全管理工作纳入社会治安综合治理体系。 

　　《实施意见》明确六方面保障措施。一是深入推进简政放权。向各类资本进一步开放快递市场，简化快递业务经营许可证办证手续，落实工商登记“一照多址”制度。二是优化快递市场环境。强化事中、事后监管，坚持日常检查和专项治理相结合，严格行政执法，完善快递市场主体退出机制。建立违法失信主体“黑名单”及失信联合惩戒制度，营造诚实守信的市场环境。三是加强法规、标准和规划建设。推进《四川省邮政条例》等相关地方性法规、标准和规划修订完善。各级政府要将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划。将城乡快递服务网点、快件处理中心、智能快件箱（柜）等快递基础设施纳入本级城乡规划、土地利用规划和公共服务设施规划，纳入各级政府为民办实事的民生工程。四是加大政策扶持力度。各级政府预算内投资要重点支持基础性、公共性、公益性、示范性快递设施建设，将符合条件的快递企业和项目纳入服务业、物流业、电子商务、中小企业发展等专项资金支持范围，对符合新兴先导型服务业的快递项目给予适度支持。推进新能源快递汽车购置及租赁模式，落实国家补贴政策。快递企业用电、用气、用热价格按照不高于一般工业标准执行。鼓励金融机构创新符合快递业特点的信贷产品和服务，开展符合快递业特点的抵质押贷款和信用贷款。各级政府在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地。五是改进快递车辆管理。落实快递专用车辆便利通行政策。六是建设专业人才队伍。实施快递人才素质提升工程，对快递从业人员参加岗位技能培训和农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员等特殊群体参加快递业务就业技能培训，按规定落实培训和鉴定补贴。帮助企业妥善解决农村转移就业劳动者在住房、医疗、子女入学等方面的困难。为快递企业引入紧缺的高级管理、技术人才,在住房补贴、家属随迁等方面提供支持。 

　　《实施意见》要求，各地、各有关部门（单位）要建立健全快递业发展工作机制，制定工作措施，安排发展资金。省有关部门要加强对本实施意见落实工作的跟踪了解、督促检查。 

　　四川省邮政管理局表示，将按照省政府的部署和安排，加强与省级有关部门以及各地政府衔接沟通，细化重点任务，落实保障措施，强化跟踪督促，认真贯彻落实，切实将实施意见转化为促进快递业健康发展的强大动力。 

　　四川省邮政管理局