政府不该继续补贴大企业

    我们现在已经是中等偏上收入的国家，资本已经不再那么短缺，很多原来不符合比较优势的资本密集型重工业现在已经符合比较优势，继续保留那些保护补贴，导致的结果只能是收入分配恶化和腐败蔓延。政府不该继续补贴大企业。

    中国的改革从微观农户和企业的放权让利，以提高农户和企业的经营积极性开始，沿着双轨渐进的方式，一方面给予在改革前形成的违反比较优势、缺乏自生能力的大型国有企业必要的转型期保护、补贴，使中国经济在转型期避免了崩溃。

    另一方面，为鼓励乡镇企业、民营企业、外资企业进入符合中国比较优势、在转型前受到抑制的劳动密集型产业，各级政府经由经济特区、高新技术开发区、积极的招商引资，为中国经济利用后发优势来进行技术创新和产业升级，创造了因势利导的条件，使得中国经济在转型期维持了稳定和快速发展，并为进一步改革创造了条件。

    双轨渐进式的改革固然带来了我国过去30多年的发展奇迹，但国民经济中也出现了收入分配恶化和腐败等影响社会稳定的现象。

    双轨制的转型过程中，为了保护、补贴没有自生能力的大型企业，我们保留了一些价格信号的扭曲，比如通过金融抑制人为压低资金价格，将金融资源主要分配给国有和少数非国有的大型企业。这相当于给大型国有企业和这些比较富裕的群体提供了补贴，而补贴这些大企业的是把钱存入金融体系，得不到金融服务而且相对比较穷的中小企业、农户和一般家庭。

    对于能拿到资金的企业来说，因为资金价格相对便宜，所以投资的是资本相当密集的产业，这样的产业创造的就业机会相对少，从而也会抑制劳动需求和工资，进一步恶化收入分配。此外，资源价格也偏低，谁能拿到资源开采权谁就能马上致富。这些扭曲都创造了制度租金，有了制度租金就有了寻租的行为，导致腐败贪污。

    在改革开放初期，中国资本十分匮乏。当时以对市场的干预、扭曲给这些资本密集型大型企业保留一些保护、补贴，是维持经济和社会稳定的必要，属于“雪中送炭”。经过35年高速发展，我们现在已是中等偏上收入的国家，资本不再那么短缺，很多原来不符合比较优势的资本密集型重工业现在已经符合比较优势，在国内国际市场上具有竞争优势。在这种状况下，继续保留那些保护补贴，导致的结果只能是收入分配恶化和腐败蔓延。

    十八届三中全会强调，市场在资源配置中起决定性作用，这意味着需要消除对市场所遗留的一些干预、扭曲，让资源由市场进行配置，这样一方面能够让经济更好地按比较优势发展，另一方面可以解决改革开放以来遗留的社会、经济问题。在这个过程中，政府还应该发挥好的作用，克服市场失灵，因势利导地推动技术、产业、制度等结构的变迁。

    如果能这样做，中国经济还可以持续、稳定、健康而且比较快速地发展，到2020年左右人均收入在2010年的水平上翻一番，加上人民币升值，很可能会跨过高收入国家的门槛，达到人均收入12476美元，成为二战以后第三个从低收入变成中等收入再进入到高收入的经济体。(林毅夫)（作者系著名经济学家、北大国家发展研究院名誉院长）