四川政协委员呼吁：简化行政审批为民营企业松绑

　　中新网成都12月12日电 (记者殷樱)“行政审批的繁琐和在审批环节中被故意刁难，很大程度上阻碍了民营企业家的上进心。”四川省政协委员、四川海诺尔环保产业股份有限公司董事长骆毅力表示，改革和完善行政审批制度更有利于民间投资。

　　为期两天的四川省政协十一届第四次常委会议12日在成都召开。会议期间，政协委员纷纷围绕“推进民营经济更好更快发展，增强我省经济发展内生动力”建言献策。其中，不少政协委员为民营企业松绑呼吁简化行政审批流程。

　　骆毅力称，近年来，政府虽然对行政审批项目进行了清理、取消、下放和调整，但企业感觉办事仍然很难。不少项目审批环节错综复杂，“二人转”或“多人转”现象突出；加上体制外众多评审单位、中介机构参与等，审批内容内外前后重叠重复，收费名目繁多，企业苦不堪言。

　　来自四川省政协人口资源环境委员会的金有忠就一项垃圾发电的项目举例，办完该项目审批需要完成16个大项，168个子项，申办20个批复，15个评审，涉及10个厅(局)，40余个处(室)，加上县(市、区)、市(州)、省三级机构，多达130余个办事环节。众多规则环节之下，办完一个项目核准手续至少需要一年半以上时间，各种名目的办证费用高达200多万元。

　　“这张行政审批‘万里长征图’，既反映了民营企业家诉说不完的辛酸、委曲和艰难发展的毅力，又折射出地方行政审批工作中的缺陷与问题。”金有忠表示，行政审批中的主要问题包括审批项目的随意性过大、审批过程的自由裁量度过宽、审批责任的追究力度不够等。

　　金有忠建议，用倒逼机制改善行政审批工作，坚决杜绝那些互为前置条件而陷入“死循环”的流程。“把能够交给市场的交给市场，能够交给行业协会、中介组织的交给行业协会和中介组织。”

　　来自南充市政协的杨兴也表示，目前个别地方、部门‘三乱’现象仍然存在，行政审批前置条件过多、办事程序复杂、中下梗阻严重、滥用行政自由裁量权现象突出。

　　杨兴建议，应开展专项整治，坚决治理发展软环境中的突出问题。进一步优化政务服务流程，下放审批事项，提高服务效率。比如，办理核准鼓励类、允许类外商投资项目，提高市(州)的核准额度。

　　“推进涉及民间投资的行政审批制度改革是为民营企业营造良好投资环境。”资阳市政协的张建强认为，简政放权不仅需要制度层面的改革，更需要操作层面的改革；不仅需要形式上的放权，更需要实质性的放权。