四川政协委员：“单独二孩”不会施压公共资源

　　中新网成都1月16日电 (付敬懿 殷樱)“四川省低生育水平长期稳定，社会抚养负担较轻，经济增长能够承受人口增长带来的负担。”原四川省人口和计划生育委员会副主任、无党派代表人士何天谷16日在政协四川省第十一届二次会议期间表示，现在正是四川省逐步调整完善生育政策的有利时机。

　　去年十八届三中全会决定启动“单独二孩”政策，不过国家并没有统一的时间表，各省自行推进。由于各地实施该政策时间不定，“单独二孩”政策的开放情况也备受关注。

　　“四川是西部人口大省，人口问题面临着严重挑战。”何天谷介绍，目前四川省的生育水平低于人口更替水平，常住人口总量持续呈现负增长。同时，少儿人口比重下降，而65岁以上老年人口比重升至11.8%，劳动年龄人口比重低于全国平均水平，人口结构矛盾日益突出。

　　因此，何天谷建议实施“单独二孩”政策。“启动这一政策后，四川省每年大约增加4万左右出生人口，不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。”同时，何天谷还建议适度放宽伤残和再婚等特殊家庭照顾再生育政策，这类人群数量较小，调整相关政策有利于家庭和谐、社会稳定。

　　目前，“人口多、底子薄、欠发达、不平衡”仍是四川最大的省情，人口的过快增长不利于社会、经济的发展。政协委员廖霆表示，近几年四川的婚检率持续降降低，导致人口出生缺陷率上升，而随着“单独二孩”政策的开放，这一现象可能更加严重。

　　“调整完善生育政策绝不意味否定或放松计划生育工作。”何天谷表示，人口数量和结构等方面的变动对公共资源配置、消费、就业以及资源环境的影响重大，必须建预警机制，确保出生人口控制在合力范围之内，坚持人口与发展综合决策，才能实现人口与经济社会协调发展。

　　关于“单独生二胎”新政的实施是否会导致四川省出生人口大幅增加和生育堆积现象，四川省人口计生委有关负责人也曾表示，据调查测算，四川省实施“单独二孩”政策，新增人群和补偿生育总量不太大。加之受育龄群众的年龄、健康等多种因素的影响和政策引导的作用，不会产生严重的生育堆积现象，不会给卫生、教育、就业等基本公共服务增加太大的压力。(完)