2017政务公开要点发布 首次对政务新媒体提要求

（李警锐 张琪昭）国务院办公厅日前印发《2017年政务公开工作要点》，指导推动今年全国政务公开工作。《要点》在信息公开、政策解读、回应关切、制度机制建设、公众参与等方面提出了新思路，新要求。

据了解，作为政府信息公开工作主管部门，国务院办公厅连续6年印发年度政府信息公开重点和要点，突出问题导向，推动多个公共领域信息公开。专家学者表示，细化提出政务公开工作的具体任务，推动抓好工作落实，将为全面深化政务公开提供有效抓手，有助于大幅提升政务公开规范化、标准化水平。

公开内容“给力”

多个领域首次纳入公开范围

对比往年工作要点发现，今年不少领域首次被纳入公开范围。例如，今年强调推进“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革等方面的信息公开。

中国社会科学院法学研究所研究员周汉华指出，将政务公开与调结构、稳增长、促改革等衔接，体现与供给侧结构性改革主线衔接，这是政务公开工作的一个重大变化。将政务公开和信息公开整合在一起，是推进政府政务公开工作的重要思路。

今年《要点》主要包括6部分内容：以政务公开助力稳增长、以政务公开助力促改革、以政务公开助力调结构、以政务公开助力惠民生、以政务公开助力防风险、增强政务公开实效。

“目标非常明确，确定了2017年政务公开的中心工作。”北京大学法学院教授姜明安指出，此次《要点》要求精细化，将工作分为详细清单，政府定价指导价清单、审批清单、许可清单等。“公开的内容和范围也非常详细，要求明确，一目了然。”

打出措施“组合拳”

管好用好政务新媒体

针对政务公开实践中的难点问题，《要点》提出了有力的促进和保障措施。在姜明安看来，主要体现在4个方面：一是划定“五公开”的范围，对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播；二是主要负责人带头解读重要政策措施，当好“第一解读人”；三是加强公开平台建设，门户网站每月进行抽查，整改停办僵尸网站；四是收到问题后在规定时间内进行答复。

从“更好发挥媒体作用”变为“管好用好政务新媒体”，《要点》首次提出对新媒体的要求，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。

“这几年政府对于新媒体的应用上让人眼前一亮，包括国务院的APP，每年一些重大举措，还有今年政府工作报告，都是通过新媒体图文并茂、人们喜闻乐见方式进行推介。”周汉华说。

周汉华认为，这是网络时代政府管理创新的一个必然要求，让政府的信息和声音通过新媒体送达，使政策更容易被理解，让老百姓看得到、听得懂、能监督。“实现信息公开、政策解读等政务公开工作和新媒体结合是必然趋势。”

强化落实“路线图”

细化具体方案 强化督查评估

今年的政府信息公开要点已敲定，能否落实是关键。记者注意到，《要点》中的任务分工明确，指定了牵头落实单位，细化了落实举措。要求制定具体实施方案或工作安排，又强化考核督查评估。

《要点》提出，加强督查评估，将政务公开纳入绩效考核体系，无绩效考核体系的国务院部门，年内要建立政务公开专项考核机制。周汉华表示，划定考核红线，强调了“机制”对绩效考核的保障，为政务公开工作进一步法治化、规范化奠定基础。

在信息公开领域引入第三方评估的机制，也是推进政府信息公开落实的重要环节。事实上，政府部门早在2014年开始就已“试水”引入第三方评估和“晒成绩单”的大众评估。今年再次提出，适时对落实情况进行督查，组织开展第三方评估。