四川将全面放开学历教育收费 营利性民办学校自主定价

　　作为经济体制改革的突破口，价格机制改革至关重要。昨（3）日，四川省发改委召开全省价格机制改革政策解读会，会上透露，明年，四川将基本放开竞争性领域和环节价格，政府定价范围主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　今年6月，《四川省价格机制改革实施方案》下发，明确将在能源价格、水价、交通运输价格、环境服务价格、医疗服务价格、公用事业和公益性服务价格6个领域加快推进价格市场化，并提出了具体的阶段性目标。

　　昨日举行的政策解读会上，四川省发改委介绍，四川省这一轮的价格改革有两个阶段性目标——到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开；到2020年，市场决定价格机制基本完善，基本建立科学、规范、透明的价格监督制度和反垄断执法体系，并实现价格调控机制基本健全。

　　同时，出台了推进政府定价项目清单化、强化反垄断执法、完善市场价格调控等多项措施，保障改革的落实。

　　 能源价格改革

　　 今年开展国家电网 输配电价改革试点

　　 明年择机放开成品油价格

　　推进能源价格市场化，四川将主要从电力、天然气等能源入手，“还原能源商品属性”。

　　在深化石油和天然气价格改革方面，要逐步放开气源价格，以及除了网络型自然垄断环节的官网输配价格、居民生活用气价格以外的天然气销售价格。在2016年，要将非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，推进天然气公开交易，提高天然气价的市场化程度。还要择机理顺居民用气价格。而到了2017年，要择机放开成品油价格，择机开放非居民用气门站价格；推进非居民用气、成品油进入市场交易，形成市场交易价格。

　　电价改革，则要推进输配电价的改革，放开上网电价和公益性以外的销售电价。到了2017年，逐步建立健全与电力体制改革相适应的电力价格形成机制和管理办法，形成合理、透明的独立输配电价体系。

　　 水价改革

　　 今年制定调整 污水处理费标准

　　2016年，要制定我省农业水价综合改革实施方案，制定和调整污水处理费标准。

　　2017年，则要在具备条件的大中型灌溉区实现“明确农业初始水权、建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制”等目标。要加强城镇二次供水价格管理，保障城镇用水安全。还将调整水利工程供非农业用水价格，制定城镇供水经营企业成本和收益管理办法。

　　 交通运输价格

　　 明年研究制定利于缓堵的停车收费政策

　　2016年，要落实我省地方铁路客货运价市场化改革措施，统筹协调地方铁路和国家铁路、合资铁路客货运价，形成营销合力。还要改进道路客运价格管理模式、定价方式，加快市场化改革；完善出租汽车运价的形成机制，发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

　　2017年，要研究制定有利于缓解城市交通拥堵，促进公共交通优先发展和公共道路资源利用的城市公共交通票价政策、停车收费政策等等。

　　 环境服务价格

　　 水泥行业阶梯电价污水处理差别收费

　　要完善环境服务价格政策，就要运用环保税收、收费以及相关服务价格政策，加大经济杠杆的调节力度，促进生态环境的保护。

　　2016年，四川要统筹脱硫、脱硝、除尘和超低排放加价政策，完善环保电价监管办法，还要实施好水泥行业阶梯电价政策。还将指导各地调整污水处理费标准，推进差别收费。

　　2017年的目标，则将探索建立政府向污水处理企业拨付的处理费与污水处理效果挂钩的机制，对污水处理资源化利用，实行鼓励性价格管理。推进排污权有偿使用和交易试点工作，运用市场手段引导企业主动治污减排。

　　 医疗服务价格

　　 明年底前合理提高中医医疗价格

　　《方案》明确要继续推进医疗服务价格改革，调整医疗服务价格，到2020年基本理顺医疗服务比价关系。 今年要先出台我省的医疗服务价格改革实施意见。要规范医疗服务项目，结合公立医院综合改革，逐步调整部分医疗服务的价格。对于市场竞争比较充分，个性化需求较强的医疗服务项目，要制定实行市场调节价的工作方案。在完善药品采购机制方面，药品实际交易价格主要要由市场形成，同时发挥医保控费的作用。

　　到2017年底前，要合理提高中医医疗服务价格，体现中医和中医药人员技术劳动价值，还要强化价格与医保等政策的衔接。

　　 公共事业和公益性服务价格

　　 义务教育公办学校免学杂费

　　 营利性民办学校实行自主定价

　　《方案》提出要对教育、文化、养老、殡葬等公益性服务实行分类管理。

　　改革教育收费管理办法，对义务教育阶段的公办学校学生免收学杂费，公办幼儿园、高中（含中职）、高等学校学费作为行政事业性收费管理，营利性民办学校收费实行自主定价。还要全面放开学历教育收费，逐步放开民办学历教育、中外合作办学收费。

　　对政府投资兴办的养老服务机构，依法对“三无”老人实行免费。

　　此外，四川还要分类推进旅游景区门票及相关服务价格改革。（记者 王垚 实习生 李家庆）

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　　 电价改革怎么改？ 或推广分季节定价

　　根据《方案》，2016年相关部门将改革分时电价政策，也就是根据时间和用电峰谷的不同，执行不同的收费标准。

　　记者从国网四川电力公司了解到，目前成都市的居民用电已经在执行分时电价的标准，晚上23点到早上7点之间的电价为2毛多，而白天的电价则为5毛多。相关人士解释，在全省范围内进行分时电价改革，或将分时推广到分季节，即参照成都的做法，11月到次年5月的枯水期水价更高，6至10月的丰水期水价更低。

　　在工业用电领域，电价改革也在稳步推进，并且比居民用电力度更大。《方案》要求，“有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要以市场决定的电价机制。”相关人士分析，过去发电企业卖电给国网公司，用电企业向国网公司购买，放开上网电价则是让国网公司退出，由发电方和用电方无缝对接，寻求价格优势。目前，四川省电力交易中心已建设完成并投入使用，是目前国内最大的水电送端省级电力交易平台。（记者 钟茜妮）