罗振宇:政治体制改革要理顺公民权利和国家权力的关系

　　公报专家解读之四解读人：四川省委党校行政学教授罗振宇

　　公报摘录：深化政治体制改革，核心是处理好国家权力与公民权利的关系。

　　罗振宇表示，政治体制改革从根本上来讲，就是要理顺公民权利和国家权力的关系。也就是说，要真正实现公民权利对国家权力的有效制约，使公权力合理归位。

　　十八大报告中提出了“支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力”；十八届三中全会也提出了“进一步保障人民群众的民主权利，不断满足人民群众日益增长的民主政治诉求需要”，通过以上会议精神都可以让我们更加强烈感受到，在探索政治体制改革的道路上，我们的方向已经非常清晰。关键词：权力制约公报摘录：建立科学有效的权力制约和监督机制，推进权力运行公开化、规范化。

　　罗振宇说，确定了发展目标和如何实现的布署后，如何来保证这些目标能够顺利地实现？这就需要一套科学有效的监督机制并对权力制约，其根本就是用制度管权、管人、管事。以此来实现：权力不被滥用、人没有腐败、老百姓的事情得到了满意解决。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。关键词：法治公报摘录：要坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　罗振宇表示，要实现政治体制改革有许多工作要做、要一步步进行完善，法治建设就是其中一方面。在面对一些社会矛盾时或群体性事件时，应该用法治思维和法治的工作方式来解决，一切工作要以宪法和法律为准绳，绝不能出现以言代法、以权压力、徇私枉法的现象。

　　基层重大政治活动会更多听取基层民意关键词：基层民主公报摘录：加强基层民主，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。

　　公报中专门提到了健全基层选举、议事等机制，在罗振宇看来，这是报告一大亮点。他表示，从中感受到释放出来一个信号——未来在举行基层重大政治活动时，会更多地吸收和听取来自基层的民意。

　　罗振宇说，在目前的基层述职是单向进行。“进行述职的人像背书或做报告一样，读完述职报告就算走了述职程序。”他认为，通过公报中的这句话，可能以后的基层述职会加完善，如在述职过程中，增加提问的互动环节，从而更好的考核述职人的工作。

　　改进作风常态化是政治体制改革的重要方面关键词：反对四风公报摘录：围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全改进作风常态化制度。 罗振宇表示，政治体制改革是一个需要长期抓的“大工程”。与重管理、重技术层面的经济体制改革相比，政治体制改革更多的是涉及意识形态的问题，它涉及的对象更多的是各级领导干部的既得利益，难度比较大。目前从反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风入手，健全改进作风常态化制度，是政治体制改革的重要方面。

　　他认为，如何在领导干部当中树立正确的工作作风和人民公仆意识，这就需要把各级党政机关把改进工作作风作为一项常态化的工作制度来健全和实施。罗振宇表示，有了正确的工作作风和为民服务的意识，才能真正地把“用制度管人”落到实处。