增强改革活力 建设现代农业综合园区
（通讯员 杨永）近年来，旺苍坚持以深化农村改革为统揽，探索推行“一个现代农业综合园区就是一个农村改革试验区、一个精准扶贫样板区、一个高效农业示范区”建设模式，创新多元化投入、利益联结、精准扶贫、园区管理“四大”机制，促进农村要素向园区集聚，加快农村资源、资产、资本高效转化，增强农村发展活力，有力促进了现代农业园区综合建设。
坚持放活土地经营权，建设新型田园
着眼农村“7+3”改革，率先在现代农业综合园区推进以放活土地经营权为重点的农村产权“七权同确”，同时，每一个综合园区建设农村土地流转服务站，加快土地、林地向农业企业、农民合作社、专业大户、家庭农场集中，鼓励工商资本、社会资金到农村发展茶叶、核桃、畜牧、杜仲四大主导产业为主的现代种养业，大力培育新型农业主体。目前园区累计流转土地4.2万亩、林地3万亩，发展各类种养大户5600户、家庭农场20家，注册各类农民专业合作社181家，引进和培育农业龙头企业36家，农业产业化经营组织带动农户面达85%。创新万亩园区带农村改革试验区、精准扶贫样板区、高效农业示范区联动模式，形成“一园融三区”发展格局，建成集脱贫致富、休闲观光、生态环境保护、社会综合治理等功能为一体的新型田园，实现小庭院经济向大园区集约经济、传统农业向现代农业的跨越，全县建成万亩园区14个、在建2个。
着力精准扶贫，建设幸福家园
着力科学扶贫、精准扶贫园区扶贫路径，探索“园区综合建设+综合治贫”推进模式，创新“支部+互助社+专业合作社+金融机构”“四位一体”农村小额扶贫贷款项目和以40元保费最高可获3万元意外赔偿方式的农村小额保险项目，与政策性农业保险和农村“十大救助”体系形成“农民脱贫有资金、农业受灾有保险、人身意外有保障、社会救助有兜底”“四位一体”农民脱贫致富体系，农村小额扶贫贷款“旺苍经验”已在全省推广，“农村小额保险”已列为美国哈佛大学“解决贫困地区低收入人群保险保障”成功案例研究，全县贫困率由24.1%下降到15.3%，农村保障基本实现全覆盖。同时，坚持“六大扶贫行动”为贫困农民发展“补气造血”，推行“六位一体” 建设为园区“强筋健骨”，强化园区“1+5”基础功能配套和“1+6”公共服务体系建设，坚持“五统一”、“三配套”、“两同步”要求，打造依山傍水、错落有致、瓜果飘香、鸡犬相闻、鸟语花香的幸福“川北农家”。目前累计建成“川北农家”1.2万余户，通村公路硬化率、农户安全饮水率、农电改造率均达到85%以上，农机化率达到55%，通讯覆盖率达到98%以上，农村面源污染治理率和农村公共事业设施标准化率均达80%以上。
发展高效农业，建设农民致富园
做活园区“土地”文章，坚持“四化”引领，大力发展园区高效农业，以米仓山茶业等为主的茶企集群，大力发展万亩有机绿茶、千亩黄茶，与国内大中城市签订销售合同1.82亿元、与俄罗斯签订销售合同达6000万美元，纯黄金茶更是“一叶难求”，旺苍茶叶以“实力”走出国门；食尚现代农业公司围绕有机蔬菜大力发展“智慧农业”，每一斤有机蔬菜高出市场价0.35元；华宏绿化公司流转土地万亩发展桂花、摇钱树、紫薇等高档苗木、名贵花卉，把土地效率提高了3倍。不断涌现出专合组织创新核桃“托管”、“土地入股”、“二次返利”等新模式，大力发展林下养殖、林下种植、林下采摘与“茶+黄豆”、“玉米+花生”等套种、间种立体农业，带动全县茶叶、核桃、杜仲等种植业突破110万亩、畜牧养殖总量突破300万头（只），促进农民大幅度增收。高效农业亮点纷呈，我县先后被认定为国家首批有机农产品认证示范县、中国名茶之乡、杜仲之乡、国家生猪调出大县、国家粮食生产大县、国家节水型社会重点县和四川省特色产业基地强县、四川林业重点县。高阳茶叶园区、西河蔬菜园区、远景核桃园区已认定为“省级万亩标准化示范区”；以“米仓山”、“汉王山娃娃鱼”、“旺苍杜仲”等“三标一品”覆盖面达到75%。同时，着力打造“花香自来”、“西江漫园”、“黄茶人家”等园区一步一景，实现了园区农旅一体、商贸一条龙二三产业，园区二三产业经营主体达到930家，年收入达到9800余万元，五年间增加近5倍,农民增收空间进一步拓宽。目前园区农民人均纯收入高于全县平均水平15%，实现1.23万人脱贫走上致富路。
创新四大机制，建设现代农业综合园
在园区综合建设过程中，我们不断突破体制机制，形成创新驱动合力。一是创新多元化投入机制。创新财政项目撬动整合“项目投入、业主投入、农户投入和金融支持”“1+4”园区投入机制，确保每年园区综合建设项目投入2亿元以上、农户投入1.5亿元以上，社会投入2亿元以上。二是创新利益联结机制。创新“企业＋园区＋农户”、“合作组织＋园区+农户”等产业托管、订单合同、利润返还、土地入股、林权分红等多元化分配方式，农户实现土地租金、园区务工、二次返利等多元化增收。三是创新园区管理机制。创新“园区大党委+网格化党支部”田园党建模式和乡村“一长五员”（自主推选社区管理协会会长，卫生保洁员、治安管理员、水电管理员、乡村文化辅导员、产业发展技术员）自主管理机制，实现政府被动管向村民自我管理转变。四是创新精准扶贫机制。创新“县级领导包片、县级部门领导联村、一般干部帮户”精准扶贫机制，引导村企共建、村社（合作社）联建、金融支持等多元化扶贫，突出村有扶贫队、户有扶贫责任人的全覆盖，形成政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局。
