大交通部改革成型：铁路民航邮政归交通部统管

　　□改革历程

　　改革后一年“大交通部”成型

　　去年3月，第十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，在这一“大部制”改革方案中，交通运输领域的改变最引人关注：将实行铁路政企分开，将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

　　交通运输部介绍，经过将近一年的紧张工作，部机关先后制定印发了改革实施方案、内设机构主要职责、处室设置和人员编制方案，明确了改革实施工作的具体安排，确定了机关各司局的主要职责、人员编制、司局级领导职数以及处室设置，建立和明确了部与管理的国家局之间的职责分工和工作程序；同时，积极推进和完成了新设司局组建、相关司局职责调整和人员划转等工作。

　　交通运输部昨日发文称，目前各项调整工作已基本到位。这标志着交通运输“大部制”改革落实工作顺利完成。

　　□改革亮点

　　各种交通运输方式有效衔接

　　“新建立”的“大交通部”将有哪些职责？机构编制如何？

　　据悉，按照“大部制”改革要求，新建立的交通运输部负责组织拟定综合交通运输战略、政策、法律法规草案、标准等职责以及组织编制综合交通运输体系规划和统筹衔接平衡铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。

　　据介绍，此次改革形成了由交通运输部负责管理国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的交通运输大部门管理架构格局，初步建立起与综合交通运输体系相适应的大部门体制机制。

　　在应急处置方面，交通运输部将牵头组织编制国家重大海上溢油应急处置预案并组织实施，承担组织、协调、指挥重大海上溢油应急处置等有关工作；强化了国家公路网运行监测和应急处置协调工作。

　　在监督管理方面，交通运输部将负责监测分析交通运输运行情况，发布有关信息；承担公路、水路国家重点基本建设项目的绩效监督和管理工作；强化了交通运输部拟定经营性机动车营运安全标准，指导营运车辆综合性能检测管理，参与机动车报废政策、标准制定工作等新的职责。

　　□说法管理“三归一”利于统一筹划

　　相关专家表示，交通运输部有关职责和机构编制调整的明确，标志着交通运输大部门体制改革落实工作顺利完成。

　　专家称，“大交通部”与改革前的交通部相比，加强了综合交通运输体系建设。“以往铁路规划由铁道部承担，现在则是铁路、公路、航空等都由交通运输部统一筹划，平衡了铁路、公路、水路、民航和邮政规划方面的职能，促进了各种交通运输方式的有效衔接和服务一体化。”

　　此外，业内专家认为，这样的“大交通部”成型以后，还实现了国务院机构改革关于职能转变的要求，进一步理顺和明确了交通运输部与相关部门单位的职责分工。