四川改革信访制度 建立工作责任倒查制度

　　8月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在全面贯彻落实中央关于改革信访工作制度的系列决策部署，把信访工作纳入法治化轨道。为深入开展信访法制宣传，近日，本报记者就《实施意见》采访省信访局负责人。

　　 问：出台《实施意见》的背景是什么？

　　答：我们体会，《实施意见》的出台，有这样几个背景：

　　一是贯彻落实中央和省委关于信访工作制度改革的总体部署。党的十八大、十八届三中全会都对做好新形势下的信访工作提出了新的更高要求。省委十届四次全会提出“全面改革信访制度，加快推进涉法涉诉信访改革，认真落实基层信访工作责任，及时就地解决群众合理诉求 ”，省委常委会、省政府常务会议多次研究信访工作，省委书记王东明指出“群众工作不是方法问题，而是政治问题，从根本上说是对人民群众的态度和同人民群众的关系问题”，要“从根本上解决好群众合理诉求，推动信访工作走上良性循环发展轨道”。这些既为做好信访工作指明了努力方向，也为《实施意见》的出台提供了基本遵循。出台《实施意见》就是将中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署和要求具体化，形成推动工作的明确思路和有力措施。

　　二是巩固党的群众路线教育实践活动成果。去年以来，省委结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展“走基层”活动，推动各级领导干部开展大下访、大化解、大治理“三大行动”，转变了信访工作理念，推动信访工作由事后处理向事前防范转变、由被动等访向主动下访转变、由行政推动向依法治理转变、由分头办理向整体联动转变；《实施意见》就是将我们实践探索的成功经验系统化、概括化，对各地各部门结合实际创造性地开展工作提出明确要求。

　　三是适应信访工作新形势。在全省信访形势总体平稳的情况下，也出现了需要引起高度重视的情况，人民群众对维护自身合法权益、实现社会公平正义的期望值越来越高，对加快推进信访制度改革的期待会更加迫切。面对这些新情况，也有必要对相关工作进行规范。

　　四是全面推进依法治省。信访工作制度改革，就是要按照“依法治省”的总体要求，运用法治思维和法治方式解决信访问题。引导信访人依法上访，规范信访工作机构依法解决信访问题，实现“双规范”，推动信访工作制度化、规范化、法治化。同时，中央和省委明确提出推行涉法涉诉信访工作改革，也推动信访工作创新发展。

　　五是维护群众合法权益。信访工作的核心是维护群众合法权益。《实施意见》强调从源头预防和减少信访问题发生、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道、健全解决信访突出问题工作机制等方面加大工作力度，根本落脚点就是为了更好地维护群众合法权益。