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　　15日下午，移动、联通、电信三大电信运营商正式公布了提速降费方案，详细列举了提高网络速度、降低资费的具体措施。方案公布后，华西都市报第一时间联系了移动、联通、电信四川分公司的相关负责人，对方式措施进行了解读。从三家运营商的方案来看，在提高网络速度上，集中在加大4G网络建设；降费措施各有不同，主要集中在降低固定资费和流量包费用，完善资费结构等。

　 　提速举措

　　加大4G网络建设提升网速

　　从三大运营商公布的方案中，打造4G网络，加大4G移动网络建设力度等成为提速的主要措施。中国移动将继续增强4G业务广域和深度覆盖，提升手机无线上网速率。中国联通也将加快4G网络部署，使3G/4G移动宽带网络覆盖目标至95%以上人口。同时，降低4G网络使用门槛，通过多种合约补贴帮助用户更换4G终端，享受4G高速上网服务。

　　中国移动的方案中提到，预计到2015年底，4G基站总数将超过100万，实现城市、县城和乡镇的连续覆盖，农村数据热点区域的有效覆盖，对全部3A级以上景区、高铁实现全覆盖，人口覆盖率达到85%，数据业务需求覆盖率达到95%；充分满足住宅、电梯、地下停车场、医院、商场超市等多种大型场馆、商用建筑的室内上网需求。

　　除4G网络外，中国联通还将推进宽带网络光纤化改造，力求到2015年底，使北方10省城市家庭宽带基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。

　　中国电信则将在全国范围内，针对有线宽带接入速率在4Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps；对4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式开展免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps。“2015年完成全国80%铜缆小区的光纤改造，年底实现百兆宽带覆盖家庭近2亿户。”

　　“15日起，四川电信将在全省实施第四次宽带免费大提速行动。此次提速后，全省将实现‘1000M引领、100M普及、20M起步’，平均上网带宽达到30M。”四川电信相关负责人说。

　　 多项降费

　　三大运营商流量跨月均不清零

　　15日下午公布的方案中，三大运营商都提出了多项降低资费水平的具体措施。其中，中国联通公布了降低资费的4项措施，中国联通流量最低单价低至10元/GB以下。中国移动则列举了8项措施降低网费，预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上。中国电信则推出了10项举措，降低资费。

　　三家给出的降价清单包括：中国移动50元含2GB全国流量，降幅达50%；中国电信手机流量每GB25元；中国联通开展10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效，还推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB。

　　同时，三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务：中国移动年流量包不清零；中国电信套餐剩余流量可分享其他4人，在部分地区试点转赠服务，广东试点语音、短信按流量兑换服务；中国联通10元包1.5GB流量包，跨月不清零。 （记者 董兴生 记者 且菲）

　　 提速降费消费者需要一笔“明白账”

　　工信部数据显示，截至2014年末，我国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诸多诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成为矛盾焦点。

　　工信部副部长尚冰15日表示，将加强市场监管，打击虚假宣传，贯彻落实光纤入户的强制标准，开放小区入网，让消费者有更多选择和知情权。

　　“在‘提速降费’的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

　　 同步播报

　　四川启动宽带免费提速行动平均带宽将达30M

　　5月15日下午，四川启动光网宽带免费大提速行动，提速后将实现“20M起步、100M普及、1000M引领”，全省平均上网带宽达到30M。实现客户接入网速全国第一。四川电信相关负责人表示，此次大提速，提速不提价，提速后全省网络带宽单价由8.8元／M下降到3元／M，下降幅度达65.9%。

　　四川联通相关负责人表示，四川联通将加快加大“互联网+”新型基础设施投入，推进网络扩大覆盖和网络升级，实现网络能力领先支撑、服务和协同四川经济社会各方面的商业价值创新，惠及政企商学和百姓民生。

　 　网友吐槽

　　运营商资费下调有假动作？

　　对一些看起来很丰富的降价措施，网友纷纷吐槽“没诚意”。例如，中国移动推出的“八大举措降网费”，第一条是“夜间流量套餐”，夜间23：00至次日早7：00，套餐内流量资费10元1G，单价为0.01元/MB。

　　“之前5元1G夜间流量，现在10元1G，还降幅百分之五十？我数学不好别骗我。”网友“注册不了马宁”说：“谁大半夜就等着这个流量上网？”网友“wangx＿0”说：“不要指望那个夜间流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不见你提，花样怪多。”

　　“运营商业务规模庞大，想做出提速降费这么大规模的行动，需要从集团落实到地方分公司，从制定方案、调整结构、部署到地方全部落实，确实需要一个过程，不可能说降价就立竿见影。”项立刚说，运营商面对政府和经营方面的重重压力，在制定方案时出现敷衍的情况也发生过。

　　项立刚预测，在三大运营商目前公布的提速降费方案基础上，下一步在4G移动业务上还有很大提速降费空间。

　 　分析解读

　　方案基本与工信部目标相匹配

　　从三家运营商的提速降费清单总体看来，其中移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提升至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

　　 主要通过套餐服务体现降价

　　每家运营商都列出了新的降价清单，运营商相对以往的套餐确实做出了改变，有降资费的行动。尤其是在流量清零这类以往的“霸王条款”方面做出了改善。

　　从这些方案可以看出，公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过绑定套餐或推出新的降低资费套餐服务来体现降价。

　　通信专家项立刚说，流量不清零等业务对于运营商来说确实压缩了利润，可以实实在在让消费者受益。

　 　深度观察

　　年报显示，2014年三大运营商收入合计达1.25万亿元，利润合计达到1390亿元，平均每天3.8亿元。年收入超过万亿，这些钱是否都花在了刀刃上？“财大”的运营商未来能否进一步提速降费？

　　三大运营商年收入超过万亿“财大”能否进一步“提速”？

　　电信行业人士认为，过去几年，运营商将大量资金投入到基础设施建设中，三大运营商各自建设了一套2G、3G、4G网络，耗资巨大。如2014年，中国移动在4G上的投资达到1500亿元，建成开通了72万个4G基站，搭建了全球规模最大的4G网络。高昂投资必然会在资费上有所反映。

　　随着网络的改善，用户对于流量的需求越来越大，如中国移动4G客户的平均每月流量消费已达到780M，网络基础设施的改善速度赶不上用户的需求增长，就容易造成用户感觉“又慢又贵”的问题。

　　中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，由于三大运营商长期处于垄断地位，尽管资本投入巨大，但缺乏对用户体验的重视，电信基础设施的整体配置效率仍然相对低下。

　　竞争不足是资费迟迟降不下来的重要因素。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮说，尽管监管层通过3G、4G区别发牌等方式调节行业竞争，但整体格局始终没有大变。

　　记者在调查中发现，从技术上和政策上来看，未来确实还有进一步提速降费的空间。

　　在有线宽带方面，随着“铜退光进”行动稳步推进，用户上网速度将会提升。“将铜网换成光纤骨干网，虽然成本巨大，但升级后的光纤宽带具有维护成本低、理论带宽高的绝对优势。”曾韬坦言。无线宽带同样也在“提速”技术上有足够的储备。

　　此外，专家预测，由于虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等一系列国家政策的出台，将有效打破电信运营的垄断格局，充分竞争将带来电信资费的优惠。“这些政策加上‘提速降费’的硬要求，都将促使运营商调整营收结构，转而激发创新的意愿，不仅为探索新盈利模式打下基础，更预留下了进一步优惠用户的空间。”业内专家说。 （据新华社等）

本文来源: 人民政府

16.05.2015  11:29