推进要素市场化改革

      “当前已经进入改革开放全面深化的时代，是改革开放啃硬骨头’的时代。要以要素市场化配置为重点，加快经济体制改革。”杨伟民认为。

　　具体而言，杨伟民表示，推进要素市场化改革有八大重点。一是深化市场准入改革，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。二是深化户籍制度改革，除极少数超大城市、中心城区外，其他城市户籍都应该放开，条件成熟时，逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一。三是深化金融体制改革，继续推进利率和汇率等资金价格的市场化改革，使资金配置到最有效率的领域。四是深化财政体制改革，降低宏观税负，建立中央和地方财力与事权相匹配的体制，减少专项转移支付，废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴。五是深化投融资体制改革，减少政府投资比重，减少政府主导的各类产业基金，政府投资集中于公共服务和公益性的基础设施建设。六是深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、科研人员可以自主决定科研成果转化的体制。七是深化价格改革，加快放开土地、资金、 房地产 、电力、石油、天然气等价格。八是深化上市制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，对国企、民企、外企要实行同等程度的监管。

　　对于供给侧改革，蔡昉认为，需改善劳动力供给和配置。目前，还有大量劳动力没有挖掘出来。同时，劳动力重新配置还能带来资源的重新配置效率，是全要素生产力一个重要源泉。同时，人力资本提升是转向高质量发展的关键。当前在教育和培训领域改革空间非常之大。一方面，我国人均受教育年限和相应的发展阶段其实还有差距；另一方面，通过消除教育的不公平性，可以改善教育的质量和数量。也就是说，人均受教育年限和教育实际水平的提高将显著提高人力资本，改善未来的经济增长质量。

　　此外，从激励人才支持创新的角度，杨伟民表示，应完善科技创新产权制度，允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。科研成果是科研人员的大脑和资本共同创造的，科研人员在科技创新中是居于支配地位的生产要素，资本实际上是依附于科研人员的。这项改革推进下去，创新才能成为驱动发展的主导力量。

（来源：中财网）