江油：以中国百合花国际博览园打造为动力全面推进江油国家现代农业示范区建设

　　2015年，江油成功争创为国家现代农业示范区。为加快示范区建设，我市以建设“诗意中国﹒李白故里﹒美丽江油”为目标，以农业部《关于创建国家现代农业示范区的意见》为指导，以文农林旅融合发展为主题，集聚资源、集中力量打造中国百合花国际博览园,以此带动全市农业向前发展。

　　 一、建设成效

　　中国百合花国际博览园位于江油西北部，距市区7.8公里，涉及大康镇的星火、官渡、旧县、因明4个村，占地15平方公里，其中百合种植及展示核心区面积达4平方公里。该园区依据区域气候、环境、文化底蕴等自然和人文资源，以百合花现代农业产业为基础，以爱情为主线，以匡山李白文化为背景，规划了游览导引区、星火观光区、百合核心区等三大观光景区以及百合花种植、园林苗木生产等两大产业园区。

　　园区自去年3月初开始论证、规划，11月设计方案基本形成。今年1-5月实施一期工程建设，共安排布局项目26个，建设大小景观40余处，修建道路7.8公里，建成智能温控大棚120余亩，建设百合花种植基地5200亩、园林苗木基地5500余亩，从全球范围收集、保存种质资源1568个，对大康场镇风貌及基础设施进行了全面改造，改造农房184户，完成投资5亿余元。园区于5月1日试开园，10月1日正式开园以来，共接待游客50余万人，仅旅游门票收入达1500余万元，园区内农业产业总产值达8500余万元。园区的成功建设得到了中央、省、绵阳市各级领导的肯定，被授予“中国百合公园”、“四川省绿色食品示范基地”等称号。

　 　二、主要举措

　　（一）加强领导。园区建设是一项系统工程，涉及多个行业，需多部门协同配合。为此，我市成立了以绵阳市委常委、江油市委书记李江为组长，农办、农牧局、林业局、财政局、国土局、交通局、建设局、水务局等部门负责人为成员的大康现代农业园区建设领导小组，统筹组织国际博览园的规划建设。同时成立了以分管农业副市长牵头的大康现代农业园区建设推进指挥部，负责园区建设具体事务，推进园区建设任务的快速实施。

　　（二）高起点规划。观念决定高度。园区建设总体规划按照AAAA级景区的标准，坚持面向全球、争国内一流、国际领先的姿态，学习和借鉴荷兰的库肯霍夫农业主题公园模式，聘请了国内知名设计公司进行规划设计，采取市场化运作、公司化运营、组团式打造的模式，将园区建成包括种植业、体验采摘业、农产品加工业、休闲观光业和文化创意产业在内的完整新型产业链，形成四季花海、果蔬飘香的文农林旅四位一体融合发展的精品示范区。我们重点从以下三个方面入手，全面提升园区品味。一是以精致农林为依托，围绕百合花做足文章，延伸产业链条，建设中国百合花国际博览园，打造崭新的品牌，将小百合花作成大产业。二是以文化创意为核心，围绕爱情做足文章，整合产业价值，建设“一见钟情”、“青梅竹马”等主题公园，创造崭新的文农林旅发展模式。三是以农村院落为载体，围绕民居文化做足文章，彰显江油特色，建设幸福美丽新村，创造崭新的产村一体融合发展模式。

　　（三）快速度建设。园区建设一期在规划设计完成后仅用5个月时间就建成。短时间能初见成效主要取决于市委市政府的超常决心，主要领导亲临现场并指导规划和建设工作；取决于制定科学的建设推进管理办法，严格项目责任落实、完成时限控制、建设施工规范、奖惩举措到位等措施；取决于工作推进机制完善，编制了项目形象进度表，逐项目落实由业主单位、施工单位、设计单位、监理单位、所在地政府相关人员组成的工程协调组，实行倒排工期、顺排工序，建立健全了每月督查制度、每周周报制度、每日工程进度日报制度；取决于建设推进的人员组织，从全市抽调优秀领导干部及职工充实园区建设推进指挥部力量。凭借这些有效的决策、管理、推进、督促体系及制度，为项目如期竣工打下了坚实的基础。

　　（四）新机制推进。首先，创新投资理念，整合项目推进园区建设。一是发挥好企业投资主体作用，政府承担基础设施改造，撬动松花岭农业开发公司投资万亩百合花基地建设、星火农业开发公司投资万亩园林苗木基地建设。一期两个企业基地建设规模都已达到5000亩。二是整合农牧、水利、交通、林业、国土、建设等部门项目11个，集中投入园区建设，共整合中央、省市及本级财政投入达5000万元。其次，创新合营理念。除整合项目实施基础设施打造外，其余1.5亿元的景区建设投资由国有鸿飞公司和社会资本松花岭农业公司共同出资成立松岭旅游公司，采取新型混合所有制形式，按新型PPP合作理念，以市场化运作、公司化运营、组团式打造的模式实施。第三，拓展多种增收渠道保障群众收入。一是租金收入。区域用地采用租赁的方式，按800元每亩流转给业主规模经营，每隔四年流转价格上浮5%，预计一年的土地集约收入将不低于300余万元。二是务工收入。群众可在百合博览园就近务工，景区首批招收的运营、管理人员100余人，常年百合种植、养护、收割用工将达3000余人次，一年将累计解决临近官渡、旧县村村民达2000余人，带来务工收入近1000多万元。三是经营收入。对照景区规范标准，大力实施农房风貌改造、园区道路、排污管线改造等配套设施工程，将民居融入景区，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，配套相关服务产业，使其成为园区的餐饮、住宿、购物以及游客集散中心，让区域群众充分分享百合博览园发展的成果并在发展旅游中实现同步增收致富。四是分红收入。率先实施财政投入村民受益的创新举措，将农发项目投入的1700万元入股松岭公司，作为辖区百合种植专业合作社社员股本，松花岭公司从其营业利润按国家现行贷款利率持续15年为辖区百合种植专业合作社社员分成，目前村民仅此项收入一年就有50余万元，累计分红收入将达750余万元，一改过去财政投入仅让部分企业或业主受益的模式，实现企业盈利、村民增收、社会发展的共同目标。