持续推进商事制度改革营造创业创新市场环境

      根据会议安排，下面就省工商局“放管服”工作作简要发言。

      近年来，省工商局以商事制度改革为契机，在放宽市场准入的同时，做好事中事后监管和优化服务工作。我们持续推进工商登记注册便利化，推动注册资本实缴改认缴，放宽住所登记条件，试点推行电子营业执照和全程电子化登记试点;我们先于全国全面实施“三证合一、一照一码”改革，创新采用“3+1”模式，企业办证和公章准刻从过去的30天减到3天;我们务实推进“先照后证”改革，工商登记前置审批事项从150项减少到56项;我们切实加强事中事后监管，举全省工商系统之力推进企业年报公示，2013、2014年度企业年报率分别为96.05%、94.93%，均位居全国第1位。在各地各部门的共同努力下，商事制度改革取得良好成效。从2014年3月到今年2月底，两年来全省新登记各类市场主体121.71万户，其中企业33.79万户，分别占市场主体和企业总量的30.19%、36.27%;全省每月新登记企业由商事制度改革前的8000户增加到现在的1.4万户;截至今年5月底，全省市场主体达到416.49万户，其中企业97.47万户;市场秩序运行平稳，没有发生区域性、行业性、系统性风险。

      尽管商事制度改革取得了突破性进展，但改革任务还远没有完成，进一步深化改革的空间和余地还很大。下一步，我们将重点推进以下工作：

      一、进一步放宽市场准入

      一是突出成德绵地区创新改革先行先试作用，加强与工商总局的汇报衔接，争取政策支持。指导成德绵三地大胆探索，形成可复制推广经验。二是做好“三证合一”改革后续工作。积极实施“五证合一”，探索推进个体工商户“两证合一”。三是简化和完善企业注销流程，在成都天府新区、成都高新区、德阳、内江、遂宁五个地区开展未开业企业和无债权债务企业简易注销试点。四是推动企业登记全程电子化试点工作，积极推行全国统一标准的电子营业执照。五是进一步放宽住所条件，探索分行业、分业态释放住所资源的实现途径。推进“一址多照”和“一照多址”改革。

      二、加强事中事后监管

      一是推动部门共享协作平台的完善和使用。全面实施“先照后证”，通过构建双向告知机制、数据比对机制，把握监管风险点。今年内将推动初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。二是初步建立信用约束机制。大力推进企业年报公示，强化信息公示、信息共享、信用约束。今年底前，建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、招投标等方面将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。三是建立健全“双随机、一公开”抽查机制。做好省局确定的21个县级单位“双随机”试点，积极推进“双随机”抽查机制的运用，促进依法行政、执法公正。

      三、进一步扶持小微企业健康发展

      一是大力推进小微企业名录的建设和运用。推动建立统一的信息数据交换平台，与质监、税务、社保等部门业务系统数据互通互享。指导各地用好小微企业名录，拓展应用范围，充分发挥其在促进扶持政策实施、助力小微企业发展方面的作用。二是把支持小微企业发展作为重要抓手，整合相关部门在公共服务补贴及平台建设、科技创新、扩能改造、标准化厂房建设、人才培训等方面的支持政策，强化对小微企业的扶持。三是按照国家部署要求，与有关部门共同推进小微企业创业创新基地城市示范工作。结合小微企业实际加大商标、广告方面的支持力度，强化小微企业商标质押融资，服务小微企业健康发展。

来源：省工商局