推进依法治省 政府当作表率

　　党的十八大，明确法治是治国理政的基本方式，强调依法治国首先是依宪治国，十八届四中全会更是对全面推进依法治国作出统一部署。依法治国，正成为新一届中央领导集体治国理政的鲜明标志。推进依法治国、建设法治中国，提升全社会的法治意识是基础，而全社会法治意识的养成提升，政府理当发挥率先垂范的作用。

　　据媒体报道，去年2月4日，四川省政府第2次常务会议学习《宪法》，开启了省政府常务会议常态化、制度化学法，截至本月初已学法49次。省委、省政府还要求各级各部门建立健全定期学法制度，制定年度学法计划，定期举办法制讲座、集中培训讲授法律知识，开展形式多样的学法活动。

　　不学无以明理，无以知法。学法、知法正是培养法治意识的前提和基础。随着社会的发展与进步，群众的法律意识日益增强，可有些官员的思想意识还没有跟上时代的步伐。不学法，不懂法，在为政一方时率性而为，胡乱决策，小则影响一方民众的生产生活，大则激化官民矛盾，危及社会稳定，造成灾难性后果。因此增强官员学法的自觉性和主动性势在必行，要建立完善科学的学法评测机制，提高领导干部法制水平和法治意识。

　　学法、知法是为了守法、信法。守法、信法是法治意识的最好体现。没有守法的政府，就不会有守法的公民。要让老百姓守法，政府首先须守法。让老百姓有法治意识，政府首先要有法治意识。从顶层设计入手，省委出台了《四川省依法治省纲要》，又制定了依法治省指标体系，全力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，夯实治蜀兴川的法治根基。这正是法治意识的直接体现。

　　“法者，国家所以布大信于天下”。法是把国家最大的信义昭告天下，法是国家意志的体现。反观有的地方，法律规定抵不过红头文件，红头文件抵不过会议纪要，会议纪要抵不过领导批示，领导批示抵不过上级招呼。这是人治不是法治。一些地方政府、地方官员公信力很低，是这些地方政府、地方官员不严格依法办事、不信法守法累积起来的结果。为什么这些地方一旦有“风吹草动”时，政府讲的话百姓不信，反而信网上讲的、手机上传的？这便是主因。

　　政府带头守法是建设法治国家最起码的前提。没有政府的法治化，就不可能有社会的法治化。十八大强调提高领导干部的“法治思维”，就是要以此取代过去的长官意志。培养法治意识，政府率先垂范，关键就体现在政府应带头守法护法上。概而言之，就是政府法定职责必须为。再有就是法无授权不可为，政府的权力是一国之民通过法律授予的，法律没有授权就不能做。

　　利益多样、观念多元的今天，要全面建成小康社会，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。这当中，政府率先垂范至关重要。这不仅利于解决具体问题，更利于在全社会形成对法治本身的崇尚和信仰。只有“合不合法”、“合不合法定程序”成为各级领导干部的日常用语，学法信法守法才会成为全体国民的自觉行动；只有政府和公民都善于运用法治思维、法治手段，法治中国的建设才可能成功，依法治省的目标才能真正实现。

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