推进“互联网+”构筑竞争新优势

7月4日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，8月3日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持召开省委领导议事会，听取省发改委关于《河南省“互联网+”行动实施方案》等起草情况汇报，专题讨论研究我省推进“互联网+”发展问题，使“互联网+”在我省的推进进一步升温。

最大优势：有效提高全社会资源配置效率

“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

近年来，在科技革命推动下，随着互联网新技术、新应用、新模式的不断涌现，以互联网为基础设施的互联网经济表现出强劲的增长势头，带来了完全不同于过去传统农业社会和工业社会的发展理念的历史性跨越，也使全社会的生产方式、生活方式、消费方式以及社会管理方式发生了翻天覆地的变化，互联网已成为重要的经济社会活动和创新创业集聚发展基础平台。

从已经试验和大量发展实例看，“互联网+”最大的优势是可以有效提高全社会资源配置效率，有利于重塑经济形态、促进提质增效，推动互联网由消费领域向生产领域加速拓展，构筑新常态下的竞争新优势;有利于重构创新体系、激发创新活力，大幅度降低全社会的创业门槛和创新成本，推动大众创业、万众创新，加速推进由要素驱动为主向创新驱动为主的发展动力转变;有利于通过播撒互联网本身具备的低成本“分享”功能，提升公共服务水平、推动社会全面进步，为人民群众广泛便捷获取公共资源提供有效途径，最大限度的保障和改善民生。因此，郭庚茂书记明确指出，“互联网+”行动计划关乎全局，影响深远。

结合省情明确重点

充分考虑我们是人口大省、经济大省、制造业大省的基本省情，衔接省委省政府提出并正在努力推进的把农业做优、工业做强、服务业做大的重大部署，推动“互联网+”行动计划，建议考虑以下重点：

“互联网+”创业创新。当前，无论是全国，还是全省，经济发展上的头等大事是妥善应对经济下行压力，而中央高度重视的大众创业、万众创新以及在“互联网+”行动计划中首推的“互联网+”创业创新，是最为有效和主动的策略。在我省，尤其需要更加重视创业创新，因为我们是传统重工业大省，结构调整任务特别繁重，发展效益又相对较差。只有把创业创新放在更加突出的地位，才有利于激活全社会的创业创新资源，快速形成新业态、新增长点、新爆发点，为经济社会发展增添生机与活力。所以，要充分利用我们人力资源充沛、特别是35岁以下充满创业激情与创新活力的青年人才充足的优势，充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，积极支持一代创客成长，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎，跟上高速信息化时代列车的步伐，积累集聚集成全省发展的新优势。特别是要客观认识和评估我们的创业创新优势，不能简单地以我省院士少、著名专家少等为理由，低估我们的发展优势。自英国工业革命以来，哪一个新崛起的国家或者地区，都不是先培育著名专家，再实现崛起，而是想方设法激励一代人为崛起献身。创业创新最宝贵的资源，是激情四溢的青年人才和宽松和谐的创新环境。我们现在青年人才资源比较充足，如果进一步改善创新环境，出台更多激励创业创新的政策措施，完全有可能在一些领域形成创业创新优势。这是科学规律，我们要有这种自信。

“互联网+”协同制造。我们是制造业大省，拥有原国家工业部委320个专业机构中的38个研究院所，在盾构机、超硬材料及制品、超高压电气、大型成套矿山装备、智能终端、数控机床、机器人、大型客车、电池、食品等领域均形成了较好的发展优势。面对中国制造2025的战略部署，以数字化、智能化、国际化为发展方向，整合国内外最新技术，持续立足于把工业做优的既定策略，务实推动工业创新发展和升级增效，进一步巩固工业大省的地位，是全省发展大局的需要。

“互联网+”农业。我省是国家粮食生产核心区，承担着国家粮食安全的重任，对农业的发展，只能加强，不能削弱。而对农业发展效益偏低问题，“互联网+”农业提供的机遇迎面而来。从鹤壁市的试验企业来看，通过“互联网+”农业的转换，种植业和养殖业等资源配置效率都大幅度提高，优质农产品进入市场的成本也大幅度降低，为农业全面提高发展效益带来新的希望。所以，我们在“互联网+”农业方面，要投入更多的人力、物力与财力，加快推动新一轮农业现代化的跃升。

“互联网+”电子商务。在传统发展模式中，由于我们地处内陆，没有沿海、沿边、沿江的对外开放优势，服务业发展受到比较大的制约，加上其他方面的原因，我们在发展服务业方面落到了全国后面。2013年，河南省GDP构成中，服务业仅占32%，居全国较低水平。2014年，我们召开了全省服务业发展大会，出台了一系列促进服务业发展的政策措施，使服务业在GDP中的占比快速提升4.9个百分点。这个提升过程使我们看到，服务业未来发展潜力最大的是电子商务等新兴服务业。因此，必须进一步调整我们的战略部署，在服务业新业态、新领域、新增长点上下功夫，形成新的更大突破。2015年上半年，全省电子商务交易额3860亿元，增长36.4%，其中网络零售交易额660亿元，增长52.6%。这些数据启示我们，在电子商务时代，我们地处中国经济地理中心的区位优势又显示出勃勃生机。我们要充分发挥综合性交通枢纽优势，做大做强电子商务，特别是在跨境贸易电子商务、行业电子商务、线上线下互动体验式电子商务等方面力争取得新突破，促进电子商务持续实现跨越式大发展，把郑州由过去传统的以商品零售与批发为主的商都建设成为新的以电子商务为标志的国际化商都。

“互联网+”高效物流。郑州是全国重要的传统公路物流港、亚洲最大铁路枢纽、全国唯一的“米”字形高铁中心等，我们还拥有在国家快速推进的“一带一路”战略中货运量与货运价值均居全国领先地位的郑欧班列、已经开通业绩增长迅速的郑州—卢森堡双枢纽、双基地空中“丝绸之路”等综合性交通枢纽优势，我们应利用“互联网+”带来的高效物流的技术优势，全方位提升采购、仓储、运输、配送、管理等物流关键环节网络化、标准化、智能化、国际化水平，打造具有重要影响力的智能化国际物流中心。

“互联网+”党政管理。全国已经公布的“互联网+”行动计划和我省正在完善的“互联网+”行动计划都没有安排这项工作，其实在我们现行体制下，很难想象在快速“互联网+”化的未来，党政管理仍然停留在原有的运行模式之中。因此，我们最为重要的党政管理，也需要纳入“互联网+”行动计划，并以党政管理实现“互联网+”为动力，引导全社会进入“互联网+”新时代。

同心协力攻坚制胜

按照省委省政府要求，在推动“互联网+”行动计划过程中，全省各个方面要自觉着眼大局，高度重视，恪尽职守、同心协力，共同打好这一总体攻坚战。以改革开放的精神来推进落实。要充分发挥市场的主导作用和党政系统的引导支撑作用，调动社会各界的积极性，共同推动大众创业、万众创新。近期要着力解决基础设施、数据采集、存储、开放、开发、保密和资源共享等问题，促进全省有序进入“互联网+”时代。夯实基础设施。继续实施“宽带中原”战略，加快推进4G网络、公共场所和机关单位高速无线Wi-Fi普及等，使越来越多的城乡居民能够低成本享受信息服务。加强政策支持。结合发展实际，在省财政厅已经出台的支持“互联网+”发展基金的基础上，研究出台进一步鼓励“互联网+”发展的政策措施，激励更多的社会资本进入“互联网+”领域。加强学习培训，解决人才和应用普及问题。把“互联网+”列入各级党委、政府中心组学习的内容，提高领导干部适应“互联网+”的能力。用改革创新的办法引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。健全组织保障。加强组织领导，建立专家咨询和智力支持系统，建立健全体制机制，确保“互联网+”行动有序高效推进。⑥4

(作者系省科学院副院长)