北京控烟入法拟明年出台 有望提高罚款

　　控烟入法拟明年出台 有望提高罚款

　　住房保障条例立法调研共有产权

　　本报讯(记者李洁陈斯实习生闫倩)控烟将立法，有望明年出台。此外，本市拟为“基本住房保障”立法，并研究考虑保障房实施“共有产权”的问题。

　　今天上午，市十四届人大二次会议听取了市人大常委会工作报告。市人大常委会主任杜德印表示，作为今年的立法工作之一，将制定控制吸烟条例，有望加大对违法吸烟的惩罚力度，加强控烟的管理，扩大禁烟范围。

　　市人大相关负责人透露，大气污染防治条例在本次人代会上审议，只是一个开端。

　　今后，涉及到坚持和完善人民代表大会制度的问题、首都改革发展的重要问题、人民群众普遍关注的重点问题，都将通过人民代表大会来立法。

　　控烟条例拟明年审议

　　这位负责人透露，控烟条例很有可能交由明年初的市人代会审议表决。这意味着，控烟条例有望在明年通过并出台。

　　《法制晚报》记者从市人大法制委员会获悉，目前已对控制吸烟条例进行了立项论证。

　　2011年，市人大常委会将制定《北京市控制吸烟条例》列为立法预调研项目，并出台《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》公开征求意见，网民中9成赞同进一步扩大控烟范围。

　　根据建议稿，“控烟条例”将大幅提高对违法吸烟的处罚力度，相比现行条例处罚10元的规定，建议稿的最高罚款是现行标准的20倍。提出“公民禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由市和区县爱卫会或相关管理部门责令立即改正，并处以50元以上200元以下罚款”。

　　此外，建议稿还扩大了现行的控烟范围。其中，提出“有顶儿”的室内公共场所全禁烟，涉及室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。这意味着，包括电梯、走廊、地下通道、楼梯间等都将禁烟。同时，学校、医院、体育场等场所的禁烟范围扩至室外区域。

　　共有产权或入住房保障立法

　　今年，市人大常委会还将对基本住房保障条例进行立项论证。而政府工作报告提出，在建设保障房中引入了“共有产权”的概念。

　　市人大常委会法制办主任李晓娟介绍，在对基本住房保障条例的立项论证过程中，就涉及到“共有产权”的问题。

　　现在房子动辄几万元一平米的价格，其实不是建房子贵而是地价高，建房子用的砖头瓦块价钱并不高。

　　“如果我们考虑到你有居住的权利而不是土地的出让使用权，地钱实际上政府给提供，对基本住房的保障责任，可能就形成一种共有产权。”李晓娟说，立法部门已经注意到外省市提出了“共有产权”的概念，并在有些地方开始实行这一制度。

　　本市也有可能按照这个想法来做。

　　单独二胎有望3月实施

　　今年的立法项目中还包括制定《北京市计划生育条例》的修订版。

　　下个月，市人大常委会将对“单独二孩”进行二审，并计划表决通过。如果该法规修正案顺利获得表决通过，从2014年3月1日起，单独家庭生育第二个孩子就合法了。

　　速读·今年还有啥立法

　　审议7项法规草案：继续审议动物防疫条例、人口与计划生育条例修正案；制定控制吸烟条例、城市轨道交通安全条例、建设工程质量管理条例、水土保持条例；修订老年人权益保障条例。

　　立项论证项目：急救医疗服务条例、社区卫生服务条例，修订统计管理条例、全民健身条例进行调研起草；制定实施工会法办法、房屋出租管理条例、基本住房保障条例、气象灾害防御条例，修订养犬管理规定、旅游管理条例、公园条例

　　立法后评估项目：精神卫生条例

　　法规预案研究项目：行政程序条例、物业服务条例