评：接力“值班”治得了中国式过马路？

记得儿时和小伙伴们玩过一种闯关游戏，如果“闯关者”被“守卫”捉住，就得跟他互换角色，直到抓到下一个“闯关者”为止。有趣的是，相似的情节在现实中上演了。

近日，武汉汉阳城管部门采取“文明接力”的方式对违规行人进行处罚，即如果市容监督员发现行人闯红灯过马路，该行人就必须在原地替市容监督员“值班”，提醒市民看灯通行，直到抓到下一个违规过马路的行人才可“下岗”。

虽然罚款对行人闯红灯也产生了一定的约束力，但效果有限。在一些人看来，为了赶时间，罚个五块十块钱没什么大不了。设想，如果为了赶两三分钟的时间，却要以牺牲十几分钟甚至半个小时为代价，他们还敢轻易闯红灯吗？况且，在众目睽睽之下站着，尴尬是难免的，想必教训也会格外深刻。

重罚之下，必少莽夫。据悉，该方法实行一周以来，违规行人较此前下降了五成，可谓是立竿见影。接力站岗看似是一个好办法，然而仔细推敲下来，诸多问题值得商榷。

从法理上说，罚站岗涉嫌限制人身 自由，有没有法律依据？行政处罚法明确规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，行政法规或者地方性法规都无权规定。根据道路交通安全法的规定，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留，并未提及罚站岗。法无授权不可为，罚站岗的合法性就值得怀疑。

再者，市容监督员是否具备执法资格？整治“中国式过马路”是一项系统工程，离不开治安、交管、城管等多部门配合，城管部门聘用市容监督员协助维护交通秩序，本无可非议。但无论如何，处罚违规行人的执法权只属于交管部门，市容监督员无权作为执法主体，更不能授权他人施加惩罚。一旦市容监督员越俎代庖，就可能产生不必要的矛盾。201 1年，武汉市容监督罚款推行不到50天，已有12名市容监督员遭到群众殴打，导火索就是市民不满处罚，引发冲突。

整治“中国式过马路”，除了依法处罚，根本之道还在于通过潜移默化的道德教化，让相关法律法规深入人心。实现这个目的，光有规定还不够，尤其需要讲究方式方法。且不说站岗时长不一有失公允，那些被罚的行人潜意识里还会指望着别人早些违规，好让自己尽快脱身。如此一来，“文明接力”很可能成为“不文明接力”，与初衷背道而驰。

当然，为医治“中国式过马路”这一顽疾，任何尝试都值得关注和鼓励。不过，前提是这些举措既合法合规，又合情合理。如果在法理上站不住脚，又有损百姓合法权益，即使收到了一时之效，也无法持久。其实，罚站岗并非武汉首创，多年前，南京、深圳、南昌等地也曾尝试过，都难以持续，这些都不失为警示，值得相关部门记取。

同时，对于那些不太完善的制度，也不必一棒子打死，不妨与时俱进、不断完善，比如将罚站岗改为担任义务志愿者，推行柔性执法，把处罚记录纳入个人信用记录等，更好地涵养我们的马路文明。(郭雯)