广元市：昭化区探索农能发展新路径 推行集中供气新模式
广元市昭化区是1989年建立的县级区，全区幅员面积1440平方公里，辖29个乡镇（街道），总人口24万，属于典型的农业区。该区是全国生猪调出大县、全省现代畜牧业重点培育县，全区沼气原料丰富，群众发展意愿强烈，沼气发展优势明显。近年来，该区坚持把农村能源建设作为全区基础性民生工程之一，作为新农村建设的重要抓手常抓不懈，通过近10年沼气项目的实施，探索出了农能建设的新路径，推行了集中供气的新模式，取得了明显成效。截至目前，全区累计建成农村户用沼气池35112口，占适宜建池农户的78%；推广沼气综合利用农户达4.43万户，建成以沼气为纽带的生态家园模式户达1.92万户。2012年，被省政府评为沼气化县。2013年，率先在王磨新农村示范片更新村推出新村集中供气工程，惠及农户102户，占地面积600余平方米，年处理粪污能力达1万余吨，年产沼气3万余立方米，既改善了人居环境，又提高了农民生活质量。
一、坚持“四转变”，实现“两集中”。充分把握当前农业产业快速发展，农村生产生活面源污染重和新型能源发展不足等新形势和新问题，扎实推进农村能源发展“四转变”。 一是 由数量型向质量型转变。经请示上级主管部门同意，将户用沼气工程项目调整为集中供气工程，适应于当前新村集聚区、移民安置区、大中型养殖场治污的需要。全区养殖场和养殖小区沼气工程处污能力总容积达5480立方米，城镇生活污水净化沼气池处理能力达到5600立方米。 二是 由单一户用型向多元化结构型转变。坚持以户用沼气为主向联户集中供气工程、养殖场大中型沼气工程、新村集中供气工程并重转变，累计建成联户沼气工程6处，建养殖场和养殖小区沼气工程42处，建设城镇生活污水净化沼气池105处。 三是 由生活为主型向一体化功能型转变。按照农牧互动和“种养结合、适度规模、三链合一、低碳循环”发展理念，围绕主导产业，大力推行“猪—沼—果”、 “猪—沼—菜”、“猪—沼—粮”的农业生态循环模式。全区集中供气工程80%布局于农业园区。 四是 由建管脱节型向可持续运营服务型转变。合理调整网点布局，充分发挥沼气服务网点的功能，全区建成沼气服务网点105处，服务范围涵盖了90%以上的沼气用户。由此，沼气建设实现了由分散建池、单户供气转向集中处污、集中供气为主的“两集中”，打破了农村能源发展单一、综合效益不高的制约瓶颈。
二、严把“四关口”，确保“三达标”。为确保工程建成后能有效处污、供气，新村集中供气工程坚持以选址、施工、建设、验收四大关键环节为控制点，严把“四关口”。 一是 “三个三”严把选址规划关。项目规划充分尊重农民意愿，严格科学选址，做到种植园区、养殖小区、新村集聚区“三区”结合，治污、用气、沼液利用“三效”同步，生态、生产、生活“三生”兼顾，既解决了人畜粪便污染问题，又便于开展供气商业化运作和社会化服务。 二是 “三个一”严把队伍选择关。严格按程序选择1家具有环保工程专业承包三级以上资质的施工单位，施工单位必须派遣1名持有国家沼气生产工中级以上职业资格证书的人员担任项目经理，施工现场必须固定1名全程参与的施工人员。 三是 “三统一”严把建设标准关。统一技术标准，推行“中温厌氧+还田”模式，采用了国内最先进的中温厌氧发酵工艺；统一建站标准，建站面积不少于600平方米，道路硬化、绿化、管护等配套设施齐全；统一改厨改灶，带动新村人居条件改善。 四是 “三重点”严把工程验收关。工程完工调试运行1个月后，由区发改、财政、农业等区级相关部门组织验收，坚持把工程建设质量、建设内容和供气效果作为工程验收的3个重点，验收合格的方能移交给村社。通过高标准、高质量地科学施工，确保了新村集中供气工程建设质量、技术工艺、安全生产“三达标”。
三、探索“四模式”，凸显“三效益”。着力强化新村集中供气建后管理，探索推出“三化一站”的运行管护“四模式 ”。 一是 制度化管理模式。按照沼气集中供气工程要求，借鉴天然气供气管理规范，制定新村集中供气管理办法，建立沼气站安全生产、岗位责任等8项运行管理制度，严格按照制度要求规范管理。 二是 专业化运行模式。以村委会为核心，沼气服务网点为支撑，养殖业主、用气农户为纽带，探索成立沼气专业合作社，创新沼气物业化管理方式，确保工程可持续运行。 三是 “一站式”服务模式。落实专人，实行专职管理，实现处污、产气、供气、供肥、维护环节服务“五位一体”，确保建一处、成一处、发挥效益一处。 四是 市场化运营模式。采用经营有偿的原则，实行养殖业主交排污费（2元/头）、受益农户缴用气费（0.8元/立方米）、技术人员挣服务费、政府购买社会化服务等方式，确保沼气站正常运行。王家更新村集中供气工程建成后，通过沼气工程与生态循环种养模式相链接，做到了“一净（净化环境）”、“二减（减少投入、减少病虫害）”、“三增（农民增收、农业增效、农村增色）”，实现了经济效益、社会效益、生态效益“三赢”。
（广元市昭化区农业局）