广元市积极探索农村学生营养改善计划“广元模式”

农村义务教育学生营养改善计划作为重大教育民生和民族希望工程，广元市以给学生提供“安全、营养、热乎、可口”营养餐、全面提升学生健康素质为目标，创新思路，软硬并举，内外协同，全面探索具有广元特色的食堂供餐模式，持续善用善政。

以“改”为基础，全面优化食堂供餐条件。加大食堂改建力度，着力提升硬件水平。巩固2007年以来实施的改水、改厨、改厕、改不良卫生习惯，加强学校卫生安全管理的“四改一加强”工程成果，抢抓灾后重建、校安工程和农薄改造项目机遇，先后投入资金2.4亿元，新建、改建食堂和伙房571个，添置食堂设备设施1268万元。全市544所学校食堂达到食品安全分级管理C级以上标准（其中23所食堂达到A级标准），占食堂总数的87.7%。加大食堂回收力度，实行学校自办自管。采取合同到期回收、协议赔偿提前回收和政府购买回收等办法，回收对外承包食堂449个。全市560所学校实现食堂供餐，占营养改善计划学校的90.3%。加大资源整合力度，做好加法“防挤出”。一是实施中央与地方投入叠加，用足用好国家每日每生3元钱，调整地方财政支出加大投入。二是整合家庭供给与政府补贴，确保家庭供给不减、解决“吃饱”的问题，政府补贴解决“吃好”的问题。三是科学设计膳食结构与质量，荤素搭配，粗细均衡，实行每日膳食定性定量供给。

以“膳”为核心，全面提高膳食科学化水平。因地因校制宜，推进供餐原材料本土化。结合本土实际和季节时令性特点，制定各校春夏秋冬每季2套配餐方案更替使用，食物种类丰富，搭配多样。充分利用广元黑木耳、大豆、花生、核桃、面粉、本地蔬菜等，多种食物和口味更替,研制绿色、营养的四季食谱，科学平衡营养成分，既新鲜实惠，又营养健康；加强队伍培训，提高营养配餐水平。制定了食堂供餐指导要点，积极组织食堂供餐管理、营养配置设计及食品安全培训，332人取得国家初级营养师资格证书，专业营养师配备率达94.58%；加强健康教育，培养学生良好饮食卫生习惯。开齐开足健康教育和《生活·生命与安全》课，印制营养健康知识手册，开展专题教育、专项知识检测、制止零食等活动，开办广元电视台科教频道，广泛宣传，全面培养学生营养健康意识；开展营养监测，有效实施健康干预。会同卫生部门制定了学生营养膳食监测办法，确立市、县重点监测点46个。每学期对学生健康体质状况进行跟踪监测，建立了学生营养健康档案。实施重点跟踪抽测,针对抽测结果合理调整食谱。

以“安全”为重点，确保营养改善计划平稳推进。实施“三个三”工程，确保食品安全零事故。按照“夯基础，强管理，治隐患，保平安”的总体思路，强化组织、制度、基础设施“三大保障”，全面夯实食品安全基础；坚持教育为先、自查为先、预防为先的“三先举措”，全面提高从业人员自律水平；创新学校食品集中供给、食品安全专业指导、社会化综合监督“三大机制”，形成监管合力，警钟长鸣，常抓不懈，连续六年零事故；实行“四专四公开”，严格资金管理。会同财政等部门按照“依法依规、专款专用、公开透明、跟踪问效”的原则，制定了资金管理办法，采取国库统一管理，专人专管，专账专用，分账核算，集中支付，严禁截留、挤占和挪用。营养改善计划资金和膳食价目当日公示，收支情况按月、按期公布，定期分析。对出现的问题，采取严管重罚，顶格处理，未发现违规违纪行为；构建“一会七员”管理体制，形成营养餐管理网络。各校均成立了由学生家长、师生代表、人大代表、政协委员及社区代表组成的“营养膳食委员会”，对膳食搭配、采购，廉洁运行等全程参与监督。实行“七员”（技能炊事员、卫生监督员、营养指导员、质量评判员、价格监管员、义务监督员、学校食品检验员）蹲点挂联制度，形成了齐抓共管、协同推进合力。