探寻都市现代农业的“成都实践”

    新华网四川频道４月９日电 题：农田里的“工业经”——探寻都市现代农业的“成都实践”

    （新华社记者林晖、黄毅）

    全面建成小康社会，离不开工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展。城市的现代科技和前瞻理念如何带动农业发展？农村自身的生产要素活力如何激发？记者近日跟随农业部在四川成都调研发现，现代工业经济的思路在农业发展中得到广泛应用。以农村确权颁证为核心、以新型农业经营体系为抓手、以农业公共服务体系为支撑，成都都市现代农业正迸发出强大的活力。

    种谁的田——现代产权制度激发农业活力

    产权明晰是现代经济活力的源泉。然而，长期以来，我国农村产权制度不尽完善，大量生产要素资源处于“沉睡”状态，农民的财产权利难以得到有效保护和利用。

    崇州市白头镇五星村的６０岁村民黄宪良，孩子在外地打工，自己身体不太好，家里已经没人种田了。但他家的田地没有闲着，他把土地加入合作社，每年不仅能有保底的２００斤大米，收成好的时候还有额外分红，去年每亩地就分红３６７元。

    黄宪良能够把土地入股，靠的是政府发给自己的“土地账簿”。近年来，成都市率先在全国开展确权颁证工作，弄清楚每户农民有多少土地、房屋、林地，并颁发代表权属的“本本”。

    农业的现代化离不开规模化经营、机械化种植，在每家每户的一亩八分地上“单打独斗”显然难以适应时代要求。土地确权颁证后，土地的承包权和经营权相分离就有了依据，农民既可以自己耕种，也可以凭着手中的“本本”以土地入股专业合作社或流转给种粮大户。这样，一方面农民可以获得稳定的收入、保障基本权益，另一方面，农业生产率、土地产出率和资源利用率都得到极大提高。

    成都市农委提供的数字显示，目前全市农村土地承包经营权确权颁证率达到９９．５％。在此基础上，耕地适度规模经营率达到５３％，有效促进了农业生产的集约化、规模化。

    谁来种田——农民也有职业经理人

    现代企业中，常常聘用职业经理人负责企业的经营管理。在成都，田间地头也活跃着一群农业职业经理人。

    “农业职业经理人的出现，其实是被无人种田的困境逼出来的。”第一批“吃螃蟹”的杨柳农村合作社职业经理人周维松说。他回忆道，这些年农村劳动力大量进入城市，懂种田、愿种田、能种田的农民越来越少，但是田不能撂荒，于是，就请人来种田。

    “和土地流转给经营业主不一样，土地股份合作社是农民当家做主，请谁来种、种什么、怎么种都是和农民们一起开会商量的。”周维松说，合作社与农业职业经理人签订聘用合同，一般拿出年利润的２０％作为报酬。加入合作社的农民们得以从日复一日的田间劳作中“解放”出来，通过外出打工增加收入。而在有头脑、有技术的农业职业经理人的经营下，“大春种粮、小春种钱”，土地产值逐年增加，形成合作社、社员、职业经理人三方共赢的局面。

    以杨柳农村合作社为例，２０１３年社员全年每亩分红８９７元，通过外出打工户均增加工资性收入６０００元左右，而职业经理人获得的酬劳则超过１０万元。

    目前，成都市已有农业职业经理人７９０３名，在现代农业中大显身手。尤为可喜的是，原来的职业经理人多为村干部或种粮能手担任，近年来自不同行业的人逐渐增多，特别是有不少大学生加入种田行业，合作社变得越来越有活力。

    谁来服务——完善农业公共服务体系

    随着农业生产经营主体从分散的家庭转移到种粮大户、农业职业经理人、合作社等，工业生产中常见的专业化分工也在农业领域悄然出现。

    走进崇州市桤泉农业综合服务站，这里除了提供动植物疫病防控、农技推广等常规服务外，还有一个农业服务超市，这里提供的服务包括：水稻田大马力拖拉机机耕６５元／亩、人工打药５元／壶、收割麦类６０元／亩……

    原来，依托着农业综合服务站，一家企业在此开设了“一站式”社会化服务，提供农业技术咨询、农业劳务、全程农业机械化、农资配送、专业育秧（苗）、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等多种服务。这样的服务契合了土地股份合作社及土地规模经营业主对耕、种、管、收、卖等环节的多样化服务需求，受到广泛欢迎。目前，成都市类似的农业社会化服务机构达３９３２家。

    与此同时，农业金融服务也在深入推进。成都市面向农村开展了产权抵押融资、小额贷款等金融服务，农业政策性保险逐步完善，险种达到１８个。新津县普兴镇柳江村以万亩蔬菜产业基地闻名，６８岁的村民刘德兴告诉记者，去年莴笋价格暴跌，最低时一斤只卖几分钱，由于提前购买了蔬菜保险，他最后获得了每亩９００元的理赔。

    明晰的农村产权、合理的新型农业经营模式、完善的农业公共服务体系，都市现代农业的美好画卷正在天府之国徐徐展开。（完）