各地奇葩指标盘点:火化指标摊派催生跨省卖尸

　　新华网昆明11月14日电(记者白靖利)河南省公安厅出台措施，严禁下达各种不科学、不合理的考评指标。记者梳理发现，近年来，“奇葩指标”并不少见，由此也引发了一系列的闹剧。

　　 ——卷烟销售指标：每人每年要抽60包烟

　　早在2009年，新华社就报道过湖北省公安县发文下达“公务用烟”任务，用“查烟头”的办法检查落实。2013年，记者调查得知，公安县卷烟市场整顿领导小组又下发文件，明确提出全县卷烟销售必须达到25100箱，这些任务被下分到各乡镇，相当于每人每年要抽60包烟。

　　按照《公安县2013年烟草工作考核办法》，全县全年烟草市场工作经费总额为100万元，各村镇按照销售任务完成百分比拨付；超额完成且排名靠前的乡镇有奖励，完成任务不足95%的不予拨经费。在奖励激励的作用下，一些乡镇为了提升排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。

　　 ——结扎指标：完不成任务就要罚款

　　上环结扎并非强制性规定，然而不少地方对下级计生部门重点考核“结扎率”或“结扎指标”。记者通过江西省抚州市南城县政府信息公开网了解到，《新丰街镇2012年村级人口与计划生育考评方案》显示：该镇计生工作考核评分中，结扎占8分；河南辉县一名计生干部也表示，每个计生干部都有结扎考核指标，完不成任务就要罚款。

　　为了完成指标，一些地方、一些人员用尽心思。记者从云南省昭通市人民检察院官方网站上了解到，彝良县洛泽河镇一村委会副主任与计生宣传员伙同他人共谋，编造8个已做结扎手术的妇女假信息，上报镇计生办冲抵该年该村结扎任务。两人共卖出7份假结扎证，每个假证收取1000元，造成虚假计生数据被上报到国家计生数据库，三户结扎对象超生等严重后果。

　　 ——摊派火化指标：人还没死先定死多少，跨省卖尸顶任务

　　据广东当地媒体报道，2004年前，广东个别地方在统计遗体火化率时存在“摊派”火化任务现象，即按上年度年底当地总人口的千分之五(死亡率)，在年初将本年度火化遗体数量任务下达到各县(市、区)、镇、村，这种统计方法往往“人还没死先定要死多少人”，容易造成虚报遗体火化率甚至卖火化指标等腐败行为。

　　2005年，广西钦州警方破获一起卖尸案，包括钦州民政局副局长在内的7人被逮捕。3名广东化州籍嫌疑人分别从北海、合浦和钦州的殡仪馆“收购”了10具尸体，准备运回广东顶替完成火化指标。警方调查后发现，3名嫌疑人之前曾多次从钦州市殡仪馆“购买”尸体。

　　 ——除四害指标：30分钟内，蚊子只能咬一个包

　　今年6月，武汉市打响“除四害”三大战役，除害要求格外严格：2000米街道上的鼠迹不能超过5处；找人在建筑工地光着小腿静坐30分钟，仅限被蚊子咬一个包；卖卤菜等直接入口食品的场所不能有苍蝇。在2012年，北京市政市容委发布《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。标准明确，公厕废弃物停滞时间不超过30分钟，苍蝇不超过两只。

　　 ——罚款指标：交警吃司机，领导吃交警，内部逐层吃

　　因为要搞钱粉刷公安局大楼、装修刑警大队办公楼，2004年，安徽省宿州市灵璧县公安局将所有110巡警、基层派出所分成十个组，每组每天要完成扣罚100辆车的任务。由此形成了一个外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”——交警明目张胆“吃”司机，公安局原领导肆无忌惮“吃”交警，交警内部逐层“吃”。

　　为了完成任务，大家都在各个路口抢，什么车都扣，甚至有的车被扣刚从停车场所出来，又被另一个组扣了。一般来说，只要拦下车就能找到毛病。最后出现“雁过拔毛、从灵璧过就得交钱”的现象，于是，外地车很少从灵璧走了，过境货车可能只有原来的十分之一。事件经新华社报道后，安徽在全省公安部门开展“规范执法行为，加强队伍管理”专项教育整顿活动。

　　 ——福彩指标：要领低保，先买彩票

　　2009年，四川遂宁市船山区文城社区低保户在领取低保金时被要求，购买一定金额的福利彩票。记者了解到，每年各市州都有相应的彩票销售任务，而且逐年递增。遂宁市2008年为4000多万元，2009年为5000多万元，但实际上从来没有完成任务。由于前几个月销售任务完成不理想，船山区将后3个月定为冲刺阶段，动员各乡镇、街道办事处宣传销售彩票，部分社区就出现了强迫低保户购买的行为。