成都将设置高质量发展评价指标体系 六大评价领域52个二级指标
高质量发展水平如何，如何来科学判定？昨日，记者从市统计局获悉，关于探索建立《成都市高质量发展评价指标体系(试行)》的工作方案已经出炉，成都将从六大评价领域、52个二级指标，设置高质量发展评价指标体系，涉及GDP增长、空气质量、发明专利、绿道建设、预期寿命等方方面面。
市统计局透露，下一步，成都将进一步完善评价指标体系，并开展年度综合评价和比较分析，逐步将高质量发展综合评价结果纳入年度目标综合考评系统，并作为区(市)县党政领导班子和领导干部政绩考核的重要组成部分。
如何制定？
对表中央要求 调研多个城市 结合成都实际
市统计局介绍，成都市探索建立高质量发展评价指标体系，走在全国城市前列，既是主动对表中央高质量发展要求、贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神、坚定践行新发展理念的一项新探索，也是具体落实成都市委十三届三次全会两个《决定》的重要抓手，体现了市委、市政府坚定加快推动高质量发展和建设美丽宜居公园城市的信心和决心。
“我们调研了很多城市经济发展，最终结合成都实际，制定了这个指标体系。”市统计局介绍，对比过去的高速增长，高质量发展的内涵主要体现为“三新两优一控”。“三新”是从推动转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面着力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
具体来看，“三新”包括新的发展方式、新的经济结构、新的发展动能。
“两优”是始终坚持以人民为中心的发展思想，不断优化发展环境质量和民生福祉，满足人民日益增长的美好生活需要，是检验高质量发展价值取向的重要内容。
“一控”即“风险可防控”，是从底线思维角度，防控化解重大风险，为高质量发展提供持续稳定的保障。
哪些内容？
涵盖经济发展、生活品质、社会治理方方面面
记者看到，《成都市高质量发展评价指标体系》已经构建起来，涵盖质效提升、结构优化、动能转换、绿色低碳、风险防控、民生改善等六个维度。每个维度下分列数个二级指标，整个评价体系共有52个二级指标。
具体来看，质效提升领域从宏观、微观两个层面，选取反映经济增长质量和效益情况的二级指标10个，包括人均地区生产总值、税收增长率、全员劳动生产率等。
结构优化领域从产业结构、出口结构、城乡结构等方面选取二级指标8个，包括服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、居民恩格尔系数等。
动能转换领域从创新投入水平、经济增长活力等方面选取二级指标8个，包括“三新”经济增加值占GDP比重、R&D(研究与试验发展)经费投入强度、民间投资占固定资产投资比重等。
绿色低碳是可持续发展的必要条件，指标突出公园城市特点，体现人民对美好生活的向往，从环境质量、节能降耗、绿色出行等方面选取二级指标11个，包括空气质量优良天数比例、清洁能源消费比重、人均公园绿地面积等。
风险防控领域从政府债务、企业负债、居民负债等方面选取7个二级指标，重点反映金融、房地产领域风险状况。
民生改善是经济高质量发展的根本目的，该领域从收入分配、消费升级、民生支出等方面选取8个二级指标，全面反映民生改善成效。
新在何处？
市统计局介绍，此次指标体系设置上，传统指标与创新指标相结合，保留趋势性和代表性强的传统指标，新增体现新发展理念的新指标，紧扣产业结构、新经济和社会主要矛盾变化，“指标体系构建通过过程评价与结果评价的结合，引导成都未来高质量发展方向。”
市统计局介绍，与传统评价指标体系相比，高质量发展评价指标体系主要是“新”。
传统评价指标体系侧重于经济发展的“量”和“速”，而此次研究形成的高质量发展评价指标体系则更多反映了经济发展的“质”与“效”，因此在评价领域上有所创新，加入了传统评价指标体系很少涉及的质效提升、结构优化、动能转换、绿色低碳、风险防控及民生改善等领域，能够更好地诠释“高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展”。
在指标设置上，此次的高质量发展评价指标体系做出了双重创新。一方面创新具体指标设置，增加体现新发展理念的新指标。如增加了反映新经济新动能发展情况的“三新”经济增加值占 GDP 比重、反映经济增长活力的新经济企业数等指标。另一方面创新指标权重设置，充分发挥“指挥棒”作用。将指标分为引领性指标、短板性指标、一般性指标和其他指标，并按3分、2分、1分赋予不同权重，以更有效发挥结果导向作用和补齐高质量发展短板。
成都商报记者 叶燕实习记者 马钊