四川拟推新规 国家投资工程严禁转包

16.10.2014  12:15
核心提示:国家投资的工程建设,普通企业能够公平中标、拿到项目吗?政府的钱应该投资到哪些方面,是多花在民生经济的刀刃上,还是机关楼堂馆所?         为进一步规范国家投资工程建设项目招标投标、加强政府投资项目管理,我省即将推出最具有针对性、可操作性的新规。10月15日,华西都市报专访省发改委相关负责人,为您提前呈现、解读最权威的政策亮点、幕后故事,以及新政将对我们每个人生活带来的影响和变化。
            亮点直击
        国家投资工程网上公开透明招投标           要想顺利拿下国家财政投资的工程项目,没有渠道“走后门”便不可能,这一现象已经成为许多人眼中的“潜规则”。对此,新规提出,四川将实行网上公开透明的招投标:建立全省统一的“四川省电子招标投标系统”,分步实现网上招标、投标、开标、评标以及异地评标、公告发布与监督管理等全流程的电子化管理。新规还要求,建立“四川省社会信用体系”,住房城乡建设、交通运输等有关行政监督部门将信用信息共享。           中标项目严禁转包违法分包           过去,一些利益相关人拿下国家投资项目后,“转手”便可以从中获取巨大利益。此次,新规将封闭漏洞:严查虚假招标、排斥潜在投标人、围标串标、违法违规评标和定标,中标项目转包和违法分包。今后,四川将成立投诉处理专家咨询委员会。行政监督部门将在咨询委员会,获得专业的参考依据后,对招投标投诉做好公平处理。评标专家从省评标专家库中抽取           如何保证评标的公平,是保证整个招投标公正的关键。过去,一些单位在招标时自行评标,既当“运动员”又当“裁判员”。新规提出,招标人的代表不得担任评标委员会主任,避免操纵评标。评标专家要从省评标专家库中抽取。评标结果必须全面公示,覆盖中标候选单位、业绩、否决投标理由等信息。同时,评标委员会名单也将新增为公示内容,接受社会监督。           政府投资透明审批说了算           政府的钱,该花在哪?怎么花?新规指出,政府投资项目实行审批制,按照5个环节进行严查。不得随意简化和合并。审批前,审批部门要组织专家评估,看到底有无建设必要。严禁以招商引资协议、领导批示、会议纪要等为依据,违规审批。涉公众利益政府应对项目公开           很多政府投资项目涉及了公众利益。政府不公开,市民便不知道。如何解决该问题?新规要求,对社会公众利益有重大影响的政府投资项目,应予以公开,接受公众意见和社会监督。           5个严禁约束“楼堂馆所”           “坚决禁止铺张浪费、奢侈奢华建设,严禁盲目铺摊子上项目,大搞劳民伤财‘形象工程’和‘政绩工程’。”新规用5大“抓手”对“形象政绩工程”和“楼堂馆所”给予约束:坚决停止新建党政机关楼堂馆所,严禁以任何理由新建、购置党政机关楼堂馆所,严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所,严禁以建技术业务用房名义搭建楼堂馆所,严禁以城市改造、城市规划、行政区划调整等理由迁建楼堂馆所,严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。深度解读           新规“缚”住了政府“双手”,使其花钱需要有制度来支撑。政府的钱投向哪里,新规明确了方向:政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域,对能够由社会投资建设的项目,交由社会资金进行建设。           政府招投标“防腐”
        靠简政放权、强化监管           中国城镇化的发展带来了建筑行业的繁荣。另一方面,建筑领域里的违法违规案件也屡有出现。尤其是在招投标方面,更是有诸多猫腻,成为滋生腐败的高危地带。           新规监督的是哪些环节?重点针对什么内容?省发改委相关负责人表示,规范招投标流程是制度设计的主线,全方面细化规范招标人、投标人、服务机构和行政监督部门行为。           此次新规最大的创新突破是什么?据介绍,简政放权、市场监督“两只拳头”被前所未有的强化了。例如,放宽招标代理机构自主选择范围,下放招标项目监管权限,建设全省统一的招投标信用管理平台。           该负责人称,新规从多个方面,“缚”住了政府“双手”,使其花钱需要有制度来支撑。他举例说,政府的钱投向哪里,新规明确了方向:政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域,对能够由社会投资建设的项目,交由社会资金进行建设。           在政府投资项目管理新规中,8项举措全部要求“民主决策”。例如,要严格按照规定程序通过会议方式讨论确定项目,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。建立和完善政府投资项目公开公示制度,征求社会公众意见,不断提高项目决策科学化、民主化水平。