湖南拟杜绝招商引资讲排场:不得办奢侈宴请

　　《法制周报》首席记者 蒋格伟  实习生 肖鹏

　　向企业摊派“赞助”、借机安排干部公费旅游、夸大招商“成果”……近年来，一些地方政府盲目地招商引资，深为老百姓所诟病。

　　近日，湖南省政府办公厅正式下发《政府招商引资管理规定》(以下简称《规定》)，对政府招商引资活动进行逐一规范。《规定》提出，招商引资活动应厉行节俭，简化形式，降低成本。在招商引资活动中严禁搞形式主义、追求排场、铺张浪费，不得入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，不得以公款组织文艺演出、邀请明星名人参加活动……

　　湖南省地理科学研究所研究员王义高认为，围绕招商指挥棒的“全民招商”形式，容易顾此失彼，而新出台的《规定》规范引资行为，纠正招商的误区，有利于降低招商成本。

　　现象：不规范招商致政府、客商皆输

　　全方位地对外开放，大规模招商引资，是加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋。

　　近些年来，湖南省吸引外商直接投资有了大幅度增长，合同外资和实际使用外资额都保持了大幅度增长，外商投资的平均规模明显上升。“十一五”期间，湖南省实际利用外资93.95亿美元，同比增长20.1%。湖南实际利用外资和合同利用外资连续多年居中部第一。

　　招商引资为经济建设带来了可喜的变化，但招商引资中的不规范“操作”也带来了诸多问题。

　　2013年12月一则某某县星级酒店挂牌“某某县公安局招商引资单位”的帖子引发网友热议，政法系统参与招商引资遭质疑。(法制周报新闻热线：0731-84802117)前不久，一边申报国家级扶贫重点县，一边建豪华政府办公楼，黑龙江海伦县为建新政府大楼，将新楼周边大量土地作为补偿划拨给开发商的招商引资行为更是引起社会反感。

　　据2013年6月审计署发布的《关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，地方政府违规出台招商引资优惠政策或用财政资金补贴竞争性企业的情况仍大量存在：18个省至2012年底仍在执行的自定财税优惠文件有760多份，近两年向企业减免或返还税费371.31亿元。

　 　规定：不得以公款组织文艺演出

　　为进一步规范政府招商引资活动，严格政府招商引资活动管理，提高招商引资活动实效，2月18日，湖南省人民政府办公厅下发《政府招商引资管理规定》的通知。

　　《规定》所称的政府招商引资活动，是指政府及政府职能部门为推动区域外资金来本地投资举办的、由财政承担全部或部分活动经费的各类招商引资活动，包括在国(境)内外举办的招商说明会、项目推介会、项目对接会、投资合作会等经贸活动。

　　《规定》指出，招商引资活动应厉行节俭，简化形式，降低成本。在招商引资活动中严禁搞形式主义、追求排场、铺张浪费，不得入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，不得组织与活动无关的相关企业和人员参加招商引资活动，不得以公款组织文艺演出、邀请明星名人参加活动，不得以活动为由安排公务人员旅游。

　　此外，要加强境外招商引资活动管理，严格按外事规定控制出访人数、国家(地区)数和在外停留天数，无实质任务需求不得顺访或经停其他国家和港澳地区。

　　各级监察、财政、发改、商务、经协、统计等部门要加强对招商引资活动监督检查，加强对资金到位率和项目履行率的考核，对擅自举办活动或项目不实、夸大成果等弄虚作假的，以及借举办活动挥霍浪费、滥发钱物的，依照有关规定严肃处理。

　 　专家：规范引资行为  降低招商成本

　　“政府着手控制招商成本，规范招商方式值得肯定。《规定》改变了招商的方式，纠正了招商的误区。”针对湖南省政府办公厅正式下发《政府招商引资管理规定》，王义高认为，政府出台该规定旨在规范引资行为，必定受到群众、客商的欢迎，同时降低招商成本。

　　王义高认为，地方政府热衷招商，试图通过招商引资的方法，引入外部工业，振兴地方经济，一方面是现实的需要，另一方面则暴露出一些问题。因此，如何规避问题则成为摆在当下承担中部崛起角色的湖南面前的现实问题。