7000万小微企业，有了“国家队”担保
有这样一“群”企业，单个拿出来看规模不大，但聚到一起力量不小：它们占了到企业总数的90%，解决了80%以上的城镇劳动就业，实现了70%以上的技术创新，贡献了60%以上的GDP和50%以上的税收……这就是中国的中小企业，您说它们重要不重要？
不但重要，而且是相当重要！中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，也是企业家精神的重要发源地。
在中小企业中，大约有7000万家是小微企业。在市场经济的大江大河里，它们“船小好调头”，但也很难经受住大风大浪，一旦遇到过不去的“坎”，就可能一蹶不振，甚至折戟沉沙。比如，有很多成长型企业，蕴藏着巨大的发展潜力，但企业发展需要资金，小微企业家底薄，可抵押资产少、信用记录不足，从银行贷款很难。真是“一分钱难倒英雄汉”啊！
缺少资金的支持，小微企业就无法施展拳脚。好的市场环境和强有力的资金支持，是它们特别渴盼的。怎样缓解小微企业融资难融资贵问题，更好满足它们的融资需求？政府的大招来了！！
9月26日上午，国家融资担保基金有限责任公司揭牌成立，并进行了首批合作业务集中签约。基金分别与安徽省信用担保集团等8家省级担保再担保机构签订了再担保业务合同，与建设银行等7家商业银行签订“总对总”银担合作协议。这标志着备受各界关注的国家融资担保基金正式启动运营，也标志着国家支持小微企业、“三农”和实体经济发展的又一重大政策措施落地，将对破解小微企业、“三农”融资难融资贵问题起到实质性推动作用。
当前，融资难融资贵是制约小微企业发展的一个突出矛盾。许多小微企业和“三农”虽然有订单、有市场，但由于缺信用、缺信息、缺抵押，相对于大中型企业，贷款成本高、风险大，难以通过市场途径获得融资，或需要付出较高的成本才能获得融资。
“设立国家融资担保基金，就是通过和地方政策性担保机构开展业务合作，带动形成全国性政策性融资担保体系，并通过与银行进行‘总对总’合作，共同为小微企业和‘三农’提供较低成本的担保融资服务，推动小微企业、‘三农’融资难融资贵问题的解决。”财政部有关负责人表示，向小微企业和‘三农’收取的担保费率，不得高于当地政府或监管部门核定的水平。
目前，各地政策性融资担保机构发展不平衡，特别是在服务小微企业、“三农”方面的作用发挥得不够充分。国家融资担保基金的成立，将通过政策性融资担保体系，发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，引导更多金融活水流向小微企业、‘三农’等普惠领域。基金将以服务小微企业和“三农”为主业，逐步达到小微企业融资担保金额占比不低于80%，其中单户授信500万元及以下融资担保金额占比不低于50%的政策要求。
根据国务院批复的方案，国家融资担保基金有限公司的业务以再担保为主，适当开展股权投资业务，支持各省（区、市）开展政府支持的融资担保业务。
银保监会普惠金融部主任李均锋表示，作为政策性融资担保基金的领头羊，国家基金的设立就是要通过加大财政投入做强政策性融资担保体系，分散金融机构的市场风险，提高金融机构支持小微企业和“三农”的积极性和主动性。
基金将推动省级担保合作机构完善制度设计，推动形成风险分担、利率优惠、手续简化、信息共享等权利与义务对等的银担合作机制，构建能够承担本行政区域政策性融资担保任务龙头机构，最终形成融资担保机构数量合理、覆盖基层、功能互补的多层级融资担保体系。“自上而下提高政策性担保机构的发展质量和服务效率，实现政策性担保融资项目的可持续发展，为服务小微企业和‘三农’发挥更大作用。”财政部相关负责人说。
支持小微企业发展，有钱的出钱、有力的出力
“国家融担基金公司要坚持准公共产品定位，正本清源，不与偏离主业的担保机构进行股权合作，不能盲目扩大业务范围，不与市场‘抢饭吃’，不能异化为新的地方政府融资平台。”财政部副部长刘伟强调。
国家企业信用信息公示系统显示，国家融资担保基金注册资本661亿元，经营范围包括再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。公司共有21家股东，第一大股东财政部出资300亿元，持股比例45.39%；工农中建交五大行分别出资30亿元，持股比例4.54%；国家开发银行、邮政储蓄银行等五家股份制银行均出资20亿元，持股比例3.03%。另有包括多家银行在内的机构股东，持股比例从0.15%至1.51%不等。
根据国务院批复的方案，基金为有限责任公司，按照政策化导向、市场化方式、专业化管理模式运作。公司董事来自财政部、银保监会、农业农村部等多个政府部门和主要股东银行，专业团队主要通过市场化选聘，有利于发挥各方面的优势。
为尽快发挥基金效应，基金近期将以再担保业务为切入点，分批次与省级担保再担保机构开展合作，为符合条件的融资担保业务提供再担保。下一步，再选择优质省级担保再担保机构开展股权投资试点。基金对纳入合作范围的融资担保业务，原则上按原担保金额的20%分担风险责任，执行优惠再担保费率。
就在国家融资担保基金揭牌的当天，中国工商银行宣布全面升级普惠金融服务，推动小微金融增量、扩面、平价。力争未来三年，普惠贷款年增幅30%以上，让金融服务的雨露甘霖更多普助小微、惠及民生。
“小微活、就业旺、经济兴。作为国民经济的基础细胞，小微企业是推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力的重要源泉和引擎。”中国工商银行董事长易会满表示，工商银行名字中就带着“工”和“商”，是依靠工商信贷起家的，始终与小微企业风雨同舟、携手共进。
对商业银行而言，发展普惠金融既是大局和责任，也是市场和机遇；既是服务本源的体现，也是战略转型的方向。一方面，随着多层次金融市场体系的完善，大企业、大客户会更多转向直接融资，金融脱媒趋势日益显现。只有布局和深耕小微金融，商业银行才能稳固客户基础，培育发展新动能。另一方面，在国家持续深化“放管服”改革、大众创业万众创新蔚然成风的形势下，小微企业发展进入“快车道”，不仅分布广泛，数量众多，而且经营活跃，需求旺盛，是银行市场拓展的新蓝海。
