在7月20日举行的省第十二届人大常委会第十七次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长黄河作了《关于四川省2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。《报告》显示，2014年，全省审计机关开展审计项目9100个，审计后各地各部门认真落实整改，促进增收节支69.96亿元，挽回损失93.11亿元；审减政府建设项目投资113亿元。向司法纪检监察机关和有关部门移送违法违纪案件线索313件，移送处理人员302人，已有126人受到刑事和党纪政纪处理。对重大政策措施落实跟踪审计、对财政扶持养老业进行审计调查、对省级决算草案进行审计签审等皆是首次。

　　 规范行政权力不够彻底

　　《报告》披露了首次进行的重大政策措施落实跟踪审计情况。2014年8月以来，针对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大政策措施的具体部署、执行进度、实际效果，全省审计机关持续开展了跟踪审计。总体上看，各级各部门围绕国务院和我省出台的一系列政策，制定具体措施，综合施策，取得明显成效，但也存在一些问题——

　　部分重点项目推进缓慢。抽查的100个省重点项目中，2014年有49个项目只完成计划投资的52.4%。一些项目建设推进慢，如成安渝高速公路计划2012年底通车，至今未完工。

　　一些政策措施未落地。6个市县保障性安居工程项目被违规收取应减免费用304万元，4个市县保障性安居工程项目银行贷款未能按规定享受优惠利率，多负担利息738万元。

　　要素保障不够有力。融资难融资贵的问题在一些行业和地方还比较突出，部分企业的生产用电、用气未得到较好保障，征地拆迁难、建设用地交付滞后影响重点项目按期推进。

　　简政放权及其运行效果有待提升。10个市的220项审批事项未能及时有效承接。一些部门的审批事项互为前置，联动审批范围和力度不够，审批耗时长等问题仍然存在。

　　规范行政权力不够彻底。一些领导干部在学（协）会兼职，事业单位与对口学（协）会“两块牌子，一套人马”，资产混管混用，部分职能边界不清。一些学（协）会利用行政影响获取利益，如省医学会利用开展继续教育、组织学术会议的机会，邀请医药企业到现场宣传产品等，2014年收取企业赞助费1499万元。

　　 养老机构床位闲置率近40%

　　紧扣民生工程和民生大事进行审计，是审计工作每年的重头戏。2014年，省审计厅重点对百姓安居、扶贫解困工程及养老服务业发展情况进行了审计和调查。

　　审计部门对省民政厅等6个部门和成都等5个市及所辖22个县2014年度财政扶持养老服务业发展情况进行专项调查，结果表明，相关部门和地方积极加强政策引导，撬动社会资本投入，推动我省养老服务业平稳起步，但相关工作开展与专项资金使用等方面还存在一些问题——

　　推进力度不够。各相关部门在支持养老服务业发展上统筹协调不到位，缺乏有效扶持的配套措施，养老服务业发展缓慢。部分市州未完成当年目标任务。

　　养老服务机构的作用发挥不够充分。所调查市县2014年末约有老龄人口272万人，有养老机构460个、床位5.35万张，但吸收老龄人口仅1.32万人。抽查的养老机构和日间照料中心有床位2.29万张，常年使用仅1.39万张，闲置率近40%。

　　财政扶持资金使用效益不高在一定程度上存在。所调查市县2014年预算安排扶持养老产业资金5.34亿元，年底结存1.73亿元，近三分之一的资金尚未投入使用。

　　 存量资金清理盘活不够到位

　　黄河表示，财政、地税等部门狠抓增收节支，积极推进财税体制改革，财政宏观调控作用不断增强。但在预算管理、资金绩效和决算编报等方面依然存在问题——

　　存量资金的清理盘活不够到位。省本级公共预算结转结余资金均比上年有所增长，未完成上级要求压缩15%以上的目标。政府性基金支出进度缓慢，结余占当年支出预算的64%。部门结转超过两年以上的结余资金14.98亿元未按规定统筹使用。

　　部分预算编制不够完整细化。部门预算中存在少编或多编上年结转结余问题，国有资本经营预算支出2.49亿元没有具体项目和单位。部门决算草案编报不准确。一些部门未按规定开展年终清理盘点，涉及往来款项和财产物资3.14亿元；编制本级决算时擅自调整支出1263万元、账务处理错误等2068万元。

　　预算分配不够合规和及时。城市新区建设专项补助资金中有1.37亿元安排给不符合补助条件的项目，省级专项预算48.96亿元、中央转移支付资金142.35亿元下达不及时。

　　财政改革的一些具体措施落实不够。有323个单位连续两年公务卡强制结算项目的支付比例不到10%，对部门预决算及“三公”经费公开的指导和把关不够，专项资金绩效管理有待加强。

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　　◎4部门（单位）超预算支出公务用车维护费139万元

　　省审计厅对5个部门及13个下属单位预算执行情况进行审计，发现3个部门及1个下属单位超预算支出公务用车运行维护费139万元。一些单位的公务接待费报销不合规，存在超预算问题。

　　◎项目投资审减造价113亿元

　　全省送审的1232亿元投资中，审计审减造价113亿元。部分主管部门和参建单位缺乏对项目建设的有效监管，如攀田高速公路应由保险理赔的损失作为工程变更纳入建设成本，增大工程投资1043万元。

　　◎4万多套保障房空置超一年

　　有2815户保障对象不再符合条件但仍违规享受保障性住房或货币补贴，2430个家庭虚报资料骗取住房保障待遇，4.19万套已建成保障性住房截至2014年底空置超过一年。(记者 刘佳)

　　

本文来源: 人民政府

21.07.2015  09:37