眉山东坡区“史上最严报账” 工作餐每顿不超过15元
制图/姜宣凭
即日起，华西都市报将推出“华西观察·走近基层公务员”系列报道，零距离地记录一线公务员的工作之变、生活之变以及观念之变。
眉山市东坡区“史上最严报账”催生四部门“公务零接待费”、副镇长感叹“每天回家吃饭，夫妻关系融洽了”、镇党委书记坦言“接待少了，工作简单了，身体健康了”……这些基层公务员的现身说法，说明在制度的约束下，一切正在向好发展。当尽职履职转化为内心的自觉意识应有之义时，所有的改变，其实大家都看得见。
“该不会又是一阵风吧？”这类声音，两年前，中央八项规定推行之初，你或许听闻过。
“他喝了一顿酒，科长遭免了，不值啊！”这类感叹，过去两年间，你或许同样听闻过。
1月5日，中央纪委监察部网站发布的数据显示，八项规定实施以来，截至2014年底，全国共查处违反中央八项规定精神问题7.7万余起，逾10万人受到处理。其中，因违反八项规定，2014年有2名省部级、175名地厅级官员被查，大约平均每两天就有一名厅级以上官员受惩。
带着这份“成绩单”，连日来，记者走近四川多地基层公务员群体发现，“一阵风”“不值啊”议论不仅悄然湮灭，“史上最严报账”催生了部门“公务零接待费”、副镇长感叹“每天回家吃饭，夫妻关系融洽了”、镇党委书记坦言“接待少了，工作简单了，身体健康了”……
点滴之间改作风，而制度的生命力在于执行。诚如有学者指出，转变作风是一项长期工作，不能仅仅让党员干部“怕”八项规定，而要从心底认同。除依靠制度和监督形成高压态势，“关键还在于各级党员干部思想观念的转变”。如缺少内心的认同，制度约束再严也会“法令滋彰，盗贼多有”。
出铁律 “史上最严报账”
催生 四部门“公务零接待费”
八项规定如何落地？面对这道题，眉山市东坡区相继出台了“两办法”和“一通知”（《眉山市东坡区行政事业单位会议费管理办法》、《眉山市东坡区行政事业单位差旅费管理办法》和《关于规范“三公”经费支出报账管理的通知》），通过“铁律”让八项规定落地。其中，《通知》中的条例，可谓“史上最严报账制度”。
“嘴上打招呼，不管用，得靠制度。”1月9日，眉山市东坡区财政监督检查局局长王异晒出2014年三公经费支出：相比2013年，2014年全区“三公经费”下降62%，其中公务接待费下降86%。区委办、区总工会、区工商联和区残联等四个部门，2014年全年公务接待费支出为零。“四个部门，全年公务接待费支出，一分钱也没有花，这在东坡区还是首次出现。”王异说。
王异介绍，《通知》内容主要从禁“舌尖上的浪费”、防“车轮上的腐败”、清“文山会海的繁琐”等三个方面入手，用“不超过”、“不高于”等具体金额标准，为三公经费支出设定“最后底线”。
设底线
工作餐每人每餐不高于15元
禁舌尖浪费
通知规定：“各单位所有工作餐一律在单位食堂进行。”工作餐标准为每人每餐不高于 15 元，个人缴费不低于 3 元。“为防止单位食堂腐败，我们要求各单位要建立工作餐台账，详细注明每天就餐人数，以内部结算票据作为报账依据，内部结算票据须由食堂管理人员、财务负责人、单位负责人签字。”王异说。
接待费紧随其二。通知规定：各单位接待费支出报账（含食堂接待），要附上单位公函、财务票据、接待清单等凭证，如无公函的，应有对方电话记录，并采用支付中心统一制定的“公务接待登记单”，注明接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。单次接待不得多点多地，一天以上的单项接待应相对固定接待场所。接待标准按每人每天不超过130元执行。
舌尖的浪费，往往在烟酒。“通知”第八条规定：全年购酒不超过年度接待费、会议餐费总和的 50%。白酒必须使用本地酒。报销使用购酒发票，注明所购酒水具体接待事项。区国库集中支付中心对单位购酒支出，占接待费、会议餐费总和比例等情况每半年核查一次。