报告指中国已构建较完善精准扶贫体系

  (记者 丁栋)17日是中国第三个扶贫日，当天发布的《中国精准扶贫发展报告(2016)》显示，中国已经构建了比较完善的精准扶贫战略与政策体系，为到2020年打赢脱贫攻坚战奠定了基础。

　　由国务院扶贫办公室、华中师范大学、社科文献出版社联合发布的该报告主题为“精准扶贫战略与政策体系”。报告认为，2015年确定了“十三五”时期扶贫开发工作的方向、路径和重大举措，是精准扶贫战略与政策体系的构建之年，是打赢脱贫攻坚战的运筹帷幄之年、谋划布局之年，从中央到地方，从行业到部门，以前所未有的力度、密度、速度出台了精准扶贫系列政策文件。

　　中国国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心主任黄承伟介绍，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，2016年是“十三五”时期的开局之年。自2016年起至2021年，将按年度编撰出版该报告，及时记录波澜壮阔的精准扶贫、精准脱贫实践进程，描绘、揭示其脉络和重要特征，发现存在的问题并提出对策建议。

　　报告指出，精准扶贫是以精细管理、综合协同、持续再生的理念为指导，运用统筹、协调、分类的科学方法，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持全过程责任式管理，对扶贫对象实施精准识别、精准施策、精准扶持、精准管理的综合治理贫困新方式。

　　报告认为，职能部门的维度聚焦于“对症下药”，中央地方的维度聚集于“因地制宜”，历史维度聚焦于“随势而变”，三者的结合充分体现了精准扶贫战略与政策体系的完整性、科学性。

　　从职能部门的维度看，针对贫困问题的不同类型和具体成因，各相关部门出台了针对性政策措施，形成了相互支持、协同发力的政策体系。从中央-地方的维度看，既有中央层面的原则性要求和统一政策，也有省级以下地方政府的具体措施和实施办法。三是从历史的维度看，既有对扶贫开发战略与政策的接续和传承，更有根据扶贫形势的结构性变化而做出的重大创新，把握了贫困治理的科学规律和时代价值。(完)