民政部报告：去年慈善捐赠千亿 红会占不足4%

昨日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布《2013年度中国慈善捐助报告》（以下简称《报告》），《报告》显示2013年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约989.42亿元，比2012年增长21.06%。

经历了连续两年下降后，2013年中国慈善捐赠规模再次回升至近千亿，其中捐款651亿元，物资捐赠折价约338亿元。企业捐赠是慈善捐赠的主力，占年度捐赠总额的近七成，而其中民营企业、外资企业贡献突出。

救灾捐赠成为慈善捐赠的重要组成部分。仅芦山地震，社会各界捐助款物近70亿元，占2013年救灾领域接收捐赠的一半以上。其中，全国慈善会系统接收雅安芦山地震赈灾款物22.91亿元，红十字会系统接收12.02亿元。

捐款1分多或与银行设定有关

2013年，从捐赠额度来看，个人捐赠出现频率最高的捐赠额是1分、10元和1元，之后是100元、20元和50元。

《报告》分析称，出现这样的捐赠额度与项目的捐款额设定有关。在一些与银行服务相关的捐赠计划中，设定的捐赠额就是每天1分、1角或者1元。

此外，2013年小额捐赠数总额超过3亿元，平均每笔捐赠56.7元。单笔捐赠为1千元及以下的占个人捐赠样本的4.5%。

芦山地震不设专门机构受捐

《报告》显示，2013年，基金会接收捐赠数为373.45亿元，慈善会系统接收捐赠约339亿元，两者接收的捐赠超过七成。而红会系统接收的捐赠总额为32.05亿元，占全国捐赠总额的3.24%。

从近几年数据来看，在自然灾害严重的年份，红十字会接收的捐赠比较多。中民慈善捐助信息中心研究部孙叶竹表示，红会是一个人道主义组织，筹款并不是其主要工作，而慈善会和基金会是以筹款为重要工作的。慈善会在近几年接收捐赠数额上升，也与其接收的药品捐赠价格上涨有关。

芦山地震后，捐赠物资流向开始多元化。在民政部发布的芦山地震捐赠公告中，没有规定专门的募捐机构，提倡通过有资质的公益慈善组织和灾区民政部门进行。捐赠者可自主选择捐赠机构。

网络捐赠几乎都是定向性捐赠

2013年，全年网络捐赠额超过3亿元，创历史新高。

《报告》分析，网络捐赠的大部分善款是定向捐赠，流向救灾、医疗或救助领域。网络劝募一个重要特点是通过慈善账目进行劝募，网友对账目背景、救助对象、金额、募款使用目的等有个大致了解之后才会捐赠，因此网络捐赠几乎都是定向性捐赠。

此外，公益慈善机构也越来越重视网络捐赠平台在募捐中的作用。某些大型基金会尝试与网络捐赠平台合作，开展募捐。

■ 分析

股权捐赠网络捐赠起步

根据报告，2013年医疗健康领域所吸收的捐赠占总额近四成，以药物捐赠和手术资助为主，但针对医疗基础设施与设备的捐赠比例较低。

教育一直是中国接收慈善捐助的重要领域，在2010至2013年每年接收的捐赠都占到总额的四分之一以上，去年占比27.8%，其中的半数捐赠又流向了高等教育领域。

股权捐赠在中国仍然处于起步阶段。2013年出现多个股权捐赠案例，其中影响较大的是海航集团分批次捐赠价值85亿元的20%股权。

而中国网络捐赠的规模在2013年超过3亿元，主要的网络捐赠平台有腾讯公益、阿里巴巴支付宝E公益、易宝公益圈等。据新华社