省政府发2014投资项目目录

      简政放权迈大步：

      取消和下放市（州）或县（区）核准的事项38项

      核准项目较多的“大户”主要集中在能源、交通、原材料、城建等方面，尤其是钢铁、有色、石化等

      竞争类领域，包括轻工、机械和信息等产业领域核准项目少

      企业投资建设《目录》外的项目，实行备案管理

      核准项目取消、下放后，省级层面将主要通过发展规划、产业政策、准入标准等途径引导投资方向，实现调控目标

      5月20日，四川省政府网站正式发布《政府核准的投资项目目录（四川省2014年本）》（以下简称《目录》）。《目录》共有核准项目13大类和55小类，与2004年的版本相比，新版《目录》小类大幅减少11个，省级核准项目数量大幅减少50%以上，简政放权迈出大步。

      13大类包括农业水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资及境外投资等。

      包含小类较多的“大户”主要集中在能源、交通运输、原材料、城市建设等基础设施项目方面，比如，能源类就有水电站、抽水蓄能电站、火电站等18个小类，相比2004年版本，还新增了生物质发电一个小类，可谓有增无减。

      原材料类共包括稀土、铁矿、有色矿山开发和钢铁、石化等9个小类，新增稀土、铁矿和有色矿山开发一项，显示出政府严格控制钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等过剩产能的决心。

      金融、轻工、机械制造和信息产业等产业领域的项目则很少。轻工类只剩下烟草项目，高新技术类只有民用航天项目需要国务院投资主管部门核准。这有利于让市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力。

      55个小类中，国家层面（含央企）具有核准权限的项目有18个小类，国家和地方按照项目规模（或其他标准）分级核准的项目有23个小类，我省具有全部核准权限的项目有14小类。

      新版《目录》，是在原有《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》基础上修订而成。修订后，我省将取消和下放市（州）或县（区）核准的事项38项，包括取消核准转为备案的项目21项，下放市（州）或县（区）核准的事项17项； 另外，从投资主管部门转由行业主管部门核准的项目8项，三类总计46项。与全国已出台新核准省份比较，我省核准事项取消比较彻底，下放到位。这将有利于提高行政效率，赋予地方更大的决策自主权，激发地方积极性。

      省政府在通知中明确，《目录》发布后，企业在我省范围内投资建设《目录》内的固定资产投资项目，须按照规定报送具有相应权限的项目核准机关核准。除《目录》中明确由国家和省核准的项目外，跨市（州）的项目由省级核准，跨县（市、区）的项目由市（州）核准。除跨县（市、区）的项目核准外，扩权试点县（市）执行市（州）级项目核准权限。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

      投资项目核准事项取消、下放后，政府该怎样把握投资方向？对此，省政府明确，省级层面将主要通过发展规划、产业政策、总量控制目标、准入标准等途径引导投资方向，实现调控目标，特别是对一些重大基础设施项目，新《目录》明确要求核准机关必须依据经批准的规划进行核准。（记者 梁现瑞）