抓住“老大难” 西充帮扶精准到点

四川省西充县位于川中丘陵地区，由于自然和历史原因，长期以来发展总体滞后，后发展地区特征明显。据统计，该县2014年底有贫困户2.476万户，贫困人口5.01万，贫困率9.63%，且分布比较分散。

今年7月，西充县正式启动“精准扶贫·三挂钩”活动，派出近100名县级部门精干人员到贫困村担任第一书记，各项帮扶工作随即开启。

深入调研摸准贫“症”

“这次评选出来的贫困户和重点贫困户让人信服。”在西充县敬垭观乡板凳垭村村委会前的“三务”公开栏前，该村2社75岁老大爷赵崇荣对记者说，作为村里的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。

“首先比困难，哪家有人生了大病，哪家有孩子上学，哪家有残疾人……其次比收入，哪家无劳动力，哪家有人打工挣钱；最后比年龄，哪家老年人口多……”赵崇荣说，“层层筛选，评议激烈，群众服气。公示至今，没人提意见。”

该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，为了彻底改变过去撒“胡椒面”、搞“大水漫灌”的工作局面，体现“精准”，西充县高度重视扶持对象的摸排，要求各级党员干部深入开展进村入户调查，分为四步走：逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。

“通过一个多月的摸排，全县的扶持对象基本实现了精准识别。”何德清说，全县精准扶贫建档立卡贫困户有2.476万户、贫困人口5.01万人、重点贫困村97个，贫困率为9.63%，且各种致贫因素相互交织，增加了贫困人口脱贫难度。精准发力突出重点

近来，金泉乡板登垭村3社残疾人何泽金可高兴了，县残联无偿为他家进行了无障碍设施项目建设：近30平方米的泥土院坝用水泥硬化；上下台阶、洗衣板等生活设施也全用混泥土预制板砌成。

腿骨在一次劳动中摔断，至今行动不便的何泽金笑呵呵地说：“以前下雨从来不敢到院坝里耍，现在不怕了。”据悉，像何泽金这样在本次项目中受益的贫困户全村有10户。

“我们村的残疾人29人，其中就有7户18人属于贫困人员。”该村党支部书记李开裕介绍，“这个项目的实施真是帮到了点上。”

“在对帮扶对象实施帮扶政策时，县委、县政府特别强调精准发力，突出重点。”县扶贫移民局局长李洪介绍，该县采取“3+7”模式，分类做好重点贫困户和一般贫困户帮扶措施制定，提高帮扶的实效性。

“对重点贫困户主要采取3种方式进行帮扶。”据李洪介绍，对患大病、长期慢性病等疾病而致贫的贫困户，通过新农合、大病医疗救助等方式实现医疗保障；对贫困程度深或家庭成员中无一人享受低保政策的贫困户，给予最低生活保障；对家庭经济困难、常年在家居住且居住条件恶劣的贫困户，通过房屋整治、庭院打造、改厨改厕等方式，改善其居住环境。

在县纪委的帮扶下，槐树镇观音坝村断头路建设、山坪塘整治即将得到解决；永清乡公子坪村12社的堰塘漏水问题、2社7户农户饮用水问题、3社村民外出交通便桥排危问题以及社社通广播等问题，在县林业局的帮扶下，有的已经解决，有的正在项目实施中。

上下联动形成合力

“县领导小组要切实履行牵头揽总的责任，县级部门要认真履行扶贫开发的行业责任和联系点的帮扶责任，既要抓好联系点的帮扶工作，又要抓好全县行业扶贫的方案制定、指导督促、项目支持等工作。”县委书记韩伦红说，“各乡镇要切实担负起主体责任，主动谋划、统筹安排、扎实推进辖区内的扶贫工作。驻村‘第一书记’要履行好指导帮扶责任，切实抓好民生改善、产业发展、基础建设等重点工作。”

根据第一阶段的“精准摸排”，全县将扶贫项目进行了汇总，分门别类将任务下达到各相关职能部门。“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在全县扶贫资源的分配上将重点倾斜，县内上下联动已经形成良好态势。”李洪说。

同时，西充县积极争取中央、省市相关项目的支持。近年来，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金1.1亿元，培育充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫，集中打造了莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼赵家庙村等48个扶贫新村，承办了16个亚非洲国家考察扶贫开发学习考察现场会，组织承办了全国乡村旅游扶贫西充点现场会。（赵威记者 李传君）