凉山州2019年完成脱贫 17县市“一把手”承诺不摘“贫帽”就摘“官帽”
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。
扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
——《政府工作报告》
林书成接受四川新闻网记者专访
本期嘉宾：全国人大代表、中共凉山州委书记 林书成
（川网集团全国两会报道组记者 董焦 陈淋） “实施脱贫攻坚工程”被政府工作报告列为今年须完成的八项重点工作之一，3月7日，作为四川省贫困人口分布相对密集的市州“一把手”，全国人大代表、中共凉山州委书记林书成带着对凉山州扶贫工作的精准规划做客川网会客厅，详细阐述了未来五年凉山州扶贫攻坚工作将如何开展。
“李克强总理所做的《政府工作报告》通篇贯穿了‘五大发展理念’，坚持继承与创新相结合、理论与实践相结合、当前与长远相结合，具有很强大针对性、指导性和前瞻性。”林书成首先表达了对政府工作报告的赞同与拥护，然后便直奔主题，“我们共有17位县市‘一把手’目前带着脱贫攻坚的军令状在工作，而相关的脱贫规划布局已经细化到了每一村每一社、每一户贫困户的家中。我们将用4年时间，提前完成凉山州贫困人口的全面脱贫。”
“《政府工作报告》对脱贫攻坚立下军令状、落实工作责任制的明确要求，掷地有声。”林书成介绍说，五年决战小康，关键在前三年，奠基看头一年，“凉山州将按照中央和省委决策部署，坚定‘弱鸟先飞、至贫先富’的决心，以2016年县乡班子换届为契机，在扶贫攻坚一线考察识别、选拔任用干部，成立脱贫攻坚重点工作督导办公室，以严肃问责推进脱贫攻坚各项工作。”
按照规划，凉山州四大班子主要领导分片联系全州17县市，州委常委牵头联系11个贫困县，39名州领导均要参与联系指导。
林书成介绍说，2015年8月，该州2072名贫困村“第一书记”、1920个工作组已正式驻村工作，除此以外，“17个县市党政‘一把手’都与州委州政府签订了《责任书》，还通过当地报纸、电视台面向社会公众立下军令状，承诺摘不了‘贫帽’就摘自己的‘官帽’。”
精准施策：绘制分区类、分批次脱贫摘帽“作战图”
“《规划纲要（草案）》第13篇是全力实施脱贫攻坚做出的顶层设计，为我们这样的民族地区、革命老区、集中连片特困地区于一体的地方实现如期脱贫，提供了强有力的政策支撑。”林书成表示，凉山州在“五个一批”“十个专项”的基础上，结合州情实际，增加了“两个一批”和“两个专项”。
为此，凉山州绘制了全州分类区、分批次脱贫摘帽的“作战图”，“按年限、按区域分别划定，倒逼推进精准扶贫和精准脱贫的如期完成。”林书成表示，按照该计划，2017年，全州贫困人口将下降至23万人以下，“等于是掌握了工作的主动权。”
他详细介绍了未来几年的脱贫数据：2016年，凉山州将减贫16.48万人、脱贫778个村，贫困发生率将下降到5%以内；2017年，安宁河谷6县市贫困人口将率先脱贫；2018年，盐源、雷波、甘洛、越西、木里、喜德、普格等七县将实现揭帽，基本消除绝对贫困，扶贫攻坚将进入巩固阶段；2019年，凉山州将举全州之力实现昭觉、美姑、金阳、布拖等四县的脱贫摘帽，“提前一年实现全面脱贫目标，进入扶贫攻坚的巩固期，到2020年，我们将与全国、全省同步建成全面小康社会。”
抓住要害：“1+X”林业生态产业发展“三年会战”
将大力发展特色产业作为脱贫攻坚的主攻方向，凉山州在发挥打比较优势中选准产业发展重点，坚持绿色发展、生态富民。林书成介绍说，此举与《规划纲要（草案）》中提出的实施八大脱贫攻坚重点工程相符，旨在增强当地的自我发展能力。
“我们启动了以核桃为主的‘1+X’林业生态产业发展‘三年会战’，力争五年内全州核桃种植面积达到1500万亩，人均林业年收入超过5000元。”林书成表示，脱贫产业设计中，在做大做强烤烟、蚕桑传统支柱产业的基础上，凉山州还将因地制宜布局“果、薯、蔬、草、药”等产业，并抓好农产品精深加工、电商培育“两个关键”。
“我们还将发展劳务经济，力争农产品综合家功率达75%以上。”林书成总结了这样一组数据，五年内，通过产业发展，当地农民农牧业收入将达6000元以上、农民人均劳务收入6000元以上。
同时，凉山州还将以交通为重点的基础设施建设作为脱贫攻坚的标志性工程，强力推进《四川省凉山州2013-2015年公路水路交通建设推进方案》，“这是我们第一期交通会战，2016年6月底前，州到县通三级公路，而第二轮‘交通大会战’将规划建设5条高速，并着力建设乡村公路。”林书成介绍说，到2020年，凉山州将力争实现“县县通高速”，所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路，以交通建设带动特色旅游等产业发展拉动新村新寨等基础设施建设，帮助贫困地区群众走上发展路、致富路和放心路。
分享建议：完善可持续的资源开发收益分享机制
“建议尽快完善具体化、可操作的资源开发收益分享机制。”谈及在扶贫攻坚中还需改善的内容，林书成表示，贫困地区“资源和财富拿走，污染和贫困留下”的现象较为突出，“作为资源丰富的地区，我们更希望看到的是开发一方资源，致富一方百姓，带动一方发展。”
同时，他还呼吁尽快出台贫困县退出的具体标准、扶贫成效的第三方评估细则，以便地方提高扶贫攻坚工作的针对性。
