环成都经济圈如何承担使命？七城携手共谋“一体发展”

　　四川省委十一届三次全会要求，环成都经济圈要建设与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区，带动其他经济区梯次发展，提升环成都经济圈各城市能级。

　　深入学习领会全会精神，对标谋划城市发展战略，各市又将如何找准路径，落实发展？对此，德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市的市委书记展开进一步讨论。

　　善 谋划

　　立足优势，突出特色，冲刺目标

　　主持人：在《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中，省委赋予了环成都经济圈“建设与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区，带动其他经济区梯次发展”的使命，对其中每位成员的定位也进行了细化。大家对各自的新定位是如何理解的？

　　陈吉明：我先来谈谈吧。这次省委全会特别从十个方面明确了支持资阳发展的政策举措。尤其令人振奋的是，省委明确支持资阳建设“成渝门户枢纽型临空新兴城市”。这些重大部署，前所未有地突出了资阳在成渝经济区、成都平原经济区、环成都经济圈中的特殊地位和重要作用，前所未有地赋予了资阳在建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶中的重大责任和历史使命，对资阳未来发展具有历史性、决定性意义，必将给资阳带来革命性、格局性变化。建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，重点是借力成渝融入成渝，建设联结成渝、服务成渝的开放门户和交通汇集、要素聚集的综合枢纽；发展临空制造业和临空综合服务，引领带动先进制造业、使现代服务业成链集群发展，建设产城一体、绿色生态、现代美丽的新兴产业城市。

　　邵革军：省委明确要求遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市，这为遂宁做好各项工作标注了时代方位、提出了总体要求。我们一定立足区位优势、突出发展特色，坚定不移地把绿色发展之路走好走稳。持续壮大绿色产业，加快构建生产与生态相融、生态与经济双赢的产业发展新模式。着力建设绿色城镇，坚持低影响开发，推进生态修复、城市修补，推动城市在绿水青山中自然生长。加快补齐生态短板，坚决打好污染防治“八大战役”，努力做响绿色品牌，办好绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会，全面提升遂宁绿色发展影响力。

　　兰开驰：我讲讲自己的思考。全会明确提出“支持雅安建设绿色发展示范市”，省委已经给雅安“出了题”，我们就必须认真“答好卷”，为此我们将继续开展“大学习大讨论大调研”活动，围绕雅安建设绿色发展示范市进行深入调研、思考和谋划，重点从提升生态环境、壮大绿色产业、建设绿美城乡、弘扬绿色文化、创新绿色制度等方面推动绿色发展，加快推进绿色发展示范市建设，到2022年，力争经济总量迈上千亿元台阶、人均GDP进入全省前8位，实现绿色发展全省示范、生态文明建设走在全国前列。目前，已全面启动推进绿色发展示范市建设的相关工作。

　　彭琳：省委全会赋予了乐山“两项重大使命”，即建设成都平原城市群区域中心城市和世界重要旅游目的地，充分体现了省委对乐山发展的厚爱和期盼。我们将从四个方面统筹联动、多点支撑，加快建设成都平原城市群区域中心城市。一是打造成都平原南向开放“桥头堡”。实施交通三年攻坚大会战，力争把乐山建设为成都平原经济区铁海联运、通江达海的物流集散地。二是融入四川国家军民融合创新示范区。加快建设夹江军民融合产业示范基地，推动“军转民”“民参军”双向转化。三是培育四川新旧动能转换“增长极”。推动产业强基、延链、补缺，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新树结新果”。四是创建四川国家公园城市“示范城”。推进绿心公园生态整治、“一湖五湿地”等项目建设，打造“绿秀嘉州、水润乐山”的国家公园城市。

　　慕新海：建设环成都经济圈开放发展示范市，既是省委对眉山的殷切期望，更是赋予眉山的重大任务。对眉山而言，这是加快发展、转型发展的难得机遇。我们认为，扩大开放是推动眉山高质量发展的紧迫之需、必由之路。一是破解眉山发展瓶颈，必须扩大开放。开放是后发地区实现追赶跨越的现实选择。二是增强眉山发展动力，必须扩大开放。我市属于内陆欠发达地区，内生动力不足，必须借助外部驱动。三是释放眉山发展潜力，必须扩大开放。区位是眉山的最大优势，我们必须乘势而为，加快融入成都这个“主引擎”，把眉山的区位优势转化为发展胜势。

　　刘超：这次绵阳市委七届五次全会认真贯彻落实省委全会精神，确定了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标，标定了实现这一目标需要把握的“四个时间节点”，确立了需要坚持的“六个基本原则”，明确了需要突出的“五个主攻方向”。当前，就处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期的绵阳来讲，必须紧紧把握发展这个第一要务，通过全面推动高质量发展，争创四川经济副中心和西部经济强市，这是建设中国科技城和西部现代化强市的近期目标，也是关键支撑所在。

　　赵世勇：省委提出鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心，刚刚召开的德阳市委八届七次全会提出了加快建设“全省经济副中心城市”的战略定位，为此我们明确了打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园“四张名片”的战略支撑。在路径抓手上，我们提出实施创新引领、协调发展、开放拓展、乡村振兴、文化提升、生态优先、民生提质“七大行动”。力争今年经济总量达到2100亿元以上，到2020年达2500亿元以上，到2022年达3000亿元以上，在此基础上再奋斗3-5年突破5000亿元。

　　强落实

　　细化到工程，明确到行动，具体到项目

　　主持人：看来各位都已根据全会精神、结合地方特点，对接下来的发展思路有了清晰的认识。而真抓实干，贵在落实，接下来各市都将采取什么措施来落实？

　　慕新海：眉山将突出六个方面攥指发力。一是聚力营造良好的政治生态，为开放发展提供坚强保障；二是聚力做优高端开放平台，加快建设西部内陆开放高地；三是聚力引进培育高端优势产业，加快建设现代产业聚集区；四是聚力畅通立体开放大通道，加快建设成都大都市区交通次枢纽；五是聚力塑造开放包容、活力动感、美丽宜居的城市形象，加快建设全域公园城市；六是聚力营造国际化法治化便利化营商环境，加快建设成都大都市区营商环境高地。我们的目标是，到2021年，建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经济总量明显跃升，产业结构明显优化，开放体制机制不断完善，区域竞争力显著增强，奠定建设现代化经济强市的坚实基础。

　　彭琳：乐山将以重大项目建设为牵引，着力推进“六项重点工程”，全面推动乐山高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。一是一带两核九组团。整体打造乐峨休闲度假带，推动峨眉山、乐山大佛两大核心景区扩容提质。二是一总部三基地。把乐山国家高新区打造为总部经济聚集区，五通桥基地建成“全省循环经济示范区”，犍为基地建成“全省临港产业示范区”，夹江基地建成“全省军民融合产业示范区”。三是一区六带。打造“茶、林竹、蔬菜、中药材、养殖、休闲体验”六大产业带，加快把乐山建成全国现代农旅融合发展特色区。四是一城两新区。通过减容、增绿、控高、修复疏解旧城，做美“苏稽文旅新区”“冠英空港新区”。五是一湖五湿地。打造岷江生态湖、三江湿地公园、岷江冠英湿地公园、大渡河湿地公园、峨眉河湿地公园、竹公溪湿地公园。六是两航四铁六高速。推进岷江港航电和乐山机场建设,推进成贵、成昆复线等4条铁路建设，推进仁沐新、峨汉等6条高速建设，加快构建现代综合交通运输体系。

　　赵世勇：德阳不缺“铺天盖地”的项目，但缺少“顶天立地”的项目，发展缺乏大项目、好项目的问题比较突出，产业项目投资严重不足。为此我们必须把精准开展大招商作为重中之重，尤其是招大引强至为关键。就是要在创新上施拳脚，增量上摆战场，进一步完善市统筹、县落地招商工作机制，设立产业招商引导基金，制定项目引进方与承接方税收分配、指标考核等利益联结共享办法，优化营商环境，力争各县（市、区）、园区每年至少要有一个30亿元以上的产业项目落地，全市每年至少要有一个100亿元以上的产业项目落地。最近总投资135亿元的京东项目落户广汉，像这种引领性、带动性强的重大项目，必将有力推动德阳经济高质量发展。此外，高质量发展的最终落脚点，就是让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，过上高品质生活。

　　刘超：绵阳建设中国科技城和西部现代化强市，关键是要紧紧扭住“五个主攻方向”精准发力、持续用力，步步为营、久久为功。一是着力推进中国科技城建设实现新突破。以开放思维和全球视野，在更大范围、更广领域聚集更多科技创新资源要素，着力壮大创新主体、优化创新生态、提升创新活力、做强创新产业，推动中国科技城超常发展。二是着力打造经济高质量发展新体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，优先发展先进制造业、加快发展现代服务业、大力发展现代农业。三是着力构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局。统筹考虑各区域的地理区位、发展基础、资源禀赋、自然条件，明确各地发展定位、主攻方向，更好实现各区域特色发展、协同发展。四是着力建设西部内陆改革开放新高地。以经济体制改革为重点，统筹推进其他领域改革，努力在一些重点领域和关键环节实现更大突破；以全域思维和全局视野谋划推动四向拓展、全域开放，以大通道促大开放，以大平台促大合作，以大招商促大发展，走在西部内陆城市开发开放前列。五是着力推进民生福祉得到新改善。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，持续提高“七个有所”水平，不断增强群众获得感幸福感安全感。

　　陈吉明：当前和今后一个时期，资阳处于大有可为的历史机遇期、全面小康的冲刺决胜期、转型跨越的攻坚突破期，最大的优势是直线连成渝、区位优越，最大的潜力是新动能成长、后劲充足，最大的差距是发展不充分、质量不高，最大的挑战是要素外流大、集聚力弱，最大的出路是全方位开放、融入成渝。接下来，我们在发展定位上，要建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。主攻方向上，做好做足“成渝”和“临空”两篇文章。发展格局上，构建“融入主干同城发展、联动支点协同发展、五区共兴一体发展”格局。发展战略上，实施开放兴市、产业强市、创新活市、环境立市“四大战略”。发展支撑上，夯实国际口腔装备材料基地、国家机车商用车制造基地、国家级临空制造服务基地、成渝中心城市配套服务基地、丘陵地区绿色发展示范基地和成渝空铁陆立体综合交通枢纽“六大支撑”。重点任务上，落实借力成渝融入成渝、推动产业转型升级、深化改革开放创新、改善发展基础条件、打好“三大攻坚战”、乡村振兴战略部署、改善民生维护稳定“七大任务”。在推进项目投资招商引资和企业培育、改革创新和人才引进、解放思想和提升能力、激励干部新时代新担当新作为、优化营商环境和营造发展氛围方面实现“五大突破”。

　　邵革军：遂宁将自觉顺应“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，加快推动绵遂内铁路等交通基础设施建设，突出抓好南向开放，重点推进成遂协同、渝遂合作发展，不断拓展发展新空间。我们将全面对接全省“5+1”产业体系，大力发展电子信息、装备制造、食品饮料、锂电及新材料等产业，加快培育一批百亿企业、千亿园区，做强遂宁高质量发展的产业支撑。我们将认真对标省委推进乡村振兴的战略部署，深度转化赴浙江、广西蹲点学习调研成果，迅速开展10个村的乡村振兴试点，加快打造一批乡村振兴先行区。我们将深入贯彻省委打好“三大攻坚战”的重大安排，高质量完成好脱贫攻坚任务，保护好遂宁的碧水蓝天和绿水青山，维护好社会和谐稳定，让遂宁人民有更多的获得感幸福感安全感。我们将坚决落实省委营造良好政治生态的政治要求，坚定不移推进全面从严治党，突出抓好政治文化建设、法治建设，匡正选人用人风气，推动党风政风持续向好。

　　兰开驰：雅安市委将重点从以下几个方面推动全会精神不折不扣落地落实：打造绿色经济新增长极。加快发展汽车制造、新材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业“五大千亿产业”，大力培育大数据、云计算等数字经济，构建“5+1”绿色产业体系，建设全省绿色载能产业发展示范基地和西部大数据中心。建设四川南向开放重要节点。发挥雅安“南丝绸之路”重要驿站优势，主动参与全省南向开放大通道建设，加快全面融入成都发展，扩大与眉山、乐山的区域合作，协同藏区、彝区发展，将民族走廊打造成为经济走廊。建设川西综合交通枢纽和物流中心。加快构建以“二主二辅二支”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网为主的现代综合交通运输体系。建设全省乡村振兴示范区。开展县、乡、村三级乡村振兴示范试点，建设茶叶、果蔬、果药三条百公里百万亩乡村振兴产业带，建设全省优质农产品供给区、特色乡村旅游目的地。建设长江上游坚固靓丽的生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，不断拓展生态功能区异地发展工业的路子，抓好大熊猫国家公园（雅安片区）建设，扮靓“天府之肺、生态雅安”。（记者 宋开文 雷倢 尹勇 祖明远 陈岳海 袁敏 刘若辰 吴晓彤 王飞 游飞 文铭权 袁丽霞 刘宏顺 郭静雯）