委员细算扶贫账，建议每年按GDP1%安排扶贫资金

（记者齐中熙、林晖）“全面小康是普惠众生的，是绝大多数百姓生活在小康状态，而不是‘人均小康’。”全国政协委员颜辉说，截至２０１４年底，按照国家扶贫标准，我国农村贫困人口有７０１７万人，主要分布在农村“老、少、边、穷”地区。从现在到２０２０年还有５年时间，需要采取切实措施，逐年大幅递减贫困人口。

        “我国是世界上人口最多的发展中国家，发展基础差，底子薄，特别是农村贫困人口多，解决贫困问题难度很大。如果参考国际标准，我国贫困人口还有两亿多。”他说。

        颜辉认为，上世纪八十年代中期以来，党和政府先后制定一系列减贫规划，取得了巨大成效，提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标。连续１２年的中央一号文件也都聚焦“三农”问题。但是，我国扶贫工作面临着地域、城乡的差异，加上人口流动，存在着扶贫标准较低，一些地方贫困人口基数不清。扶贫因未纳入严格考核体系，而在一些地方进展不快。

        颜辉认为，扶贫工作事关公平正义和社会稳定，事关全面小康社会的实现，需要国家在人力、物力、财力方面大量而持续投入。为此他建议，把扶贫工程与国民经济发展有效衔接起来，考虑每年按国内生产总值（ＧＤＰ）１％的额度，提取安排综合扶贫投入资金，精心安排，精准使用，持续５至６年，扶贫工作会有大的改观。

        他还建议，在即将制定的“十三五”规划中突出扶贫工作，提高每年减贫人口的目标，体现具体的扶贫工程计划，中央财政和地方财政通过各类财政资金渠道，合理分配人力、物力、财力的使用与进度，以政府为主导，社会力量参与，将内需拉动与扶贫工作有效衔接，把社会保障建设与防止返贫综合安排，兼顾农村扶贫与城镇扶贫工作，使全面建成小康社会进度清晰，有章可循。

        颜辉认为，应加大对扶贫工作的考核力度，脱贫涉及交通、住房、教育、卫生、社保等一系列指标，要将与扶贫工作相关的指标体系纳入各地各级政府的工作绩效考核，制定严格具体的奖惩措施，杜绝大轰大嗡，切实精准扶贫，力争到２０２０年绝大多数百姓实际生活在小康水平。