为交一份群众满意的“扶贫答卷”——驻巴全国、省人大代表和部分市人大代表专题调研《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况侧记

　　初夏的大巴山，草木葱翠，阳光明媚。5月16日至17日，巴中市人大常委会组织驻巴全国人大代表、省人大代表和部分市人大代表对《四川省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况开展专题调研。

　　两天行程，代表们沿着迂回的盘山公路，进贫困村、访贫困户、到田间地头、看产业、问发展，查资料、实打实了解情况，面对面听取意见。详细了解山区贫困群众的生产生活情况和所思所盼。用心查找扶贫开发工作面临的问题和不足，并积极建言献策。

　　精准识别结穷亲

　　走进南江县桥坝村，一排排青砖白墙的小洋楼映入眼帘。“看嘛！这是我们贫困户的新房子。”吴大爷指着新居，满脸喜悦。代表们发现，每户的门前有个二维码，大家饶有兴致地用手机一扫，贫困户的所有信息一目了然。“这个设计好，公开透明，做不了假。”代表们大加赞赏。

　　桥坝村幅员17.4平方公里，辖8个社284户1042人，系东榆—南江连片扶贫开发村，有建档立卡贫困户141户554人。

　　在该村村委会里，一本本台账上，每个贫困户的家庭收入，贫困属性、致贫原因都记录得清清楚楚。“这个识别很精准，找到了一批真正的穷人”省人大代表成燕感叹。

　　来到通江县瓦室镇鹿鸣村聚居点，20多户贫困户刚搬进新居。“家里几口人，是什么原因导致的贫困？”“我儿子身体有残疾，在外打工，两个孙娃儿一个读大学，一个读高中，我们两个老的身体都不好，不能做重活，代表们走进贫困户张学佳家面对面了解情况。

　　贫困对象识别准不准？建档立卡程序严不严？在南江县金碑村调研时，代表边看边提问。该村支部书记介绍，在扶贫对象的识别上，严格按照执行农民人均纯收入标准，统筹考虑“一本账两不愁三保障”因素，坚持公开公正透明，非常严格。

　　在通江县长春村，当代表问到村里贫困户的情况时，非贫困户王大爷说：“我们村的贫困户90%都是家里有人常年生病或者有残疾的，确实困难，我们都认为评得合理。”

　　每到一处，代表们都认真翻阅资料、听取情况汇报，与贫困户交谈、了解一些非贫困户的意见。

　　所到之处，代表了解到，在贫困户的识别上，严格按照“六个不纳入”的识别标准，将建档立卡贫困户信息数据与房管、财政、工商等部门档案资料进行科学比对，不符合条件的坚决清退，符合条件的报批纳入。坚持群众自主申请、村社三会评议、乡镇比对审查、县区政府审定“四步走”的识别程序，实现程序透明公开、结果群众公认。

　　授之以渔真帮扶

　　扶贫攻坚“念兹在兹”“唯此为大”，这是一支鼓舞人心的强劲号角。

　　在通江县烟溪镇，崭新的通村道路盘旋在绵延起伏的崇山峻岭之间，延伸向大山深处的罗张窝村。正值夏收时节，田野里，年近古稀的老人冒着30多度的高温在田间收割小麦、油菜，一片繁忙。保存完好的古村落，房前屋后干净整洁……“有这种吃苦耐劳的精神，不愁脱不了贫！”市人大代表吴映强看在眼里，喜在心里。

　　这个曾经远近闻名的贫困村，近年来发生了翻天覆地的变化，水泥路通到了家门口，具有川东北特色的民居进行了整治改造，房前屋后栽种的核桃树，长势喜人。正在菜园里忙碌的村民张德生告诉人大代表：“村里发展了’五园’经济（菜园、药园、果园、养殖园和加工园），我们有了稳定收入，大家干得越来越有劲了。”

　　“我对党没有贡献，党却这样关心我，我如果不努力真的对不起党哦！”在返程的路上，代表们品味着通江县瓦室镇鹿鸣村贫困户张大舟质朴的话语，他们似乎看到了智力帮扶结出的累累硕果。“老百姓懂感恩，懂发奋了，这是扶贫的重大成果”市人大代表兰云如是说。

　　来到巴州区秧田沟村，在村里的果蔬种植基地，二十多个村民们正在烈日下给蔬菜除草。代表问到：“老乡，热不热呀？”“不热，只要有钱挣，再热都值得嘛！”村民笑呵呵地回答。

　　秧田沟村驻村“第一书记”王兴全介绍，村里流转土地500多亩成立秧田沟果蔬种植和养殖专业合作社，种植圆黄梨，林下套种蔬菜、中药材；养殖生态鱼、泥鳅120。合作社共吸收377名群众入社（其中42户156人贫困群众全部入社）。

　　扶贫攻坚成效如何，基层干部和群众最有发言权。

　　经开区中营村“第一书记”李明松说：“发动群众干，扶着群众走，带领群众富，走这样的扶贫工作路线，收效明显”。

　　每到一处，代表们都热情地与村民打招呼，请他们谈感受。大家你一言我一语：进村道路硬化了，自来水入户了，电网线路改造了，易地扶贫搬迁实施了，改建的小学和敬老院都投用了，家里的收入增加了……

　　一路走、一路看、一路问、一路听，代表们真切感受到了“授之以渔”的帮扶带给群众真正的实惠。

　　建言献策利长远

　　找准对象，才能有的放矢；因户施策，方可扶出成效。

　　宽阔平坦的道路、漂亮整洁的新居、特色鲜明的产业，精神振奋的群众……代表们为贫困村欣欣向荣的发展势头所感动，为巴中扶贫攻坚取得的阶段性成效而自豪。

　　此次调研，代表们感受到，巴中贯彻《四川省农村扶贫开发条例》有力有效，上下齐心抓扶贫的氛围已经形成，扶贫开发机制健全，特色鲜明。但像巴中这样的山区，由于自然条件恶劣，历史欠账多，贫困面大，贫困程度深，扶贫开发难度大，各地在贯彻中也还存在不均衡的问题。

　　扶贫攻坚中，对于产业项目的选择，省人大代表冉红玲、邓代兴等代表建议，增收产业项目、品种的选择，要遵循当地的自然条件，遵循市场的发展规律，加强技术指导和服务，创新发展机制，引进企业带动农户发展，真正把好事办好、办实。

　　群众是扶贫攻坚的主体，就如何加强对群众的教育引导，激发他们脱贫的内生动力，全国人大代表汪其德建议，要充分发挥农民夜校的作用，开展技能培训和感恩教育，引导群众在享受党的优惠政策同时，要知恩报恩，在“住上好房子、过上好日子”的基础上，真正“养成好习惯、形成好风气”，防止扶贫扶了懒人、扶成了仇人。

　　如何推动扶贫工作均衡发展，省人大代表刘国能、景瑞琼等代表建议，要统筹贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、已脱贫户与未脱贫户的扶贫帮扶，防止顾此失彼。

　　就下一步的扶贫攻坚工作，省人大代表、巴中市人大常委会主任魏文通建议，全市各级人大、政府和有关部门要运用各种灵活有效的方式，广泛学习宣传贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，营造全社会共同参与扶贫开发的良好法治环境；下足“绣花”功夫，做细做实脱贫攻坚工作。更加注重产业发展，更加注重非贫困户的统筹，资金使用方式的创新；解决好基层干部的积极性、后续资金的投入、脱贫奔康的统筹等问题，让贫困群众真正脱贫，防止已脱贫的返贫。