青川县扶贫移民局积极探索“精准扶贫”新路子

按照中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）的要求，积极探索“精准扶贫”新路子，今年来，青川县把马公乡作为“精准扶贫”试点乡，在不断总结首轮特困村帮扶建设成功经验的基础上，县扶贫移民局组织精干力量深入马公乡开展了精确识别贫困对象工作，不断探索出了“精准扶贫”新路子，为推进全县农村扶贫开发工作奠定了良好的基础。

一是强化组织领导，落实帮扶责任。县、乡相继成立了扶贫攻坚工作领导小组及驻村（社）工作队，加强组织领导和指导工作，工作队进村入户掌握群众诉求，与农户共商脱贫致富发展思路。实行县、乡帮扶，户户落实产业，县级帮扶部门每年到村、到户开展工作2-3次，落实一个帮扶项目，县级帮扶部门每名干部联系3-4户贫困户，乡干部每人联系10户贫困户，对联系户负全责，并将此项工作纳入目标考核。

二是精确识别对象，制定发展规划。今年来，在市扶贫移民局的指导下，县扶贫移民局组织精干力量深入马公乡对全乡贫困户进行了精准识别。这次精准识别按照“四步两公示”的方法进行。第一步由村支两委主持召开村社干部、党员大会，初步提名推荐贫困对象；第二步以村民小组召开社员大会，按推荐名单逐户评定，评定后的名单以村汇总，在社内公示7天；第三步各村公示后的名单报乡党委政府审核后全乡公示7天；第四步公示无异议后乡审核报县扶贫移民局审定。通过村公示、乡公示后，乡纪委、村廉勤委全程监督，确保公开、公平、公正，最终锁定了贫困对象110户286人。在精确识别扶贫对象的基础上，制定了“五个一”建设目标，即每户建一个生态庭院、发展一个增收项目、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、户均年增收一万元以上。

三是创新工作机制，精准扶贫到户。实行“六到户”措施，把真扶贫，扶真贫，精准扶贫落到实处。一是政策宣传到户，做到家喻户晓。二是项目规划到户。规划组进村入户调查了解贫困户经济收入现状和发展意愿，制定发展规划，将发展规划“明白卡”到户上墙。三是干部联系到户。实行县级帮扶单位、乡驻村领导、驻村干部、村社干部、大学生村官“驻村包户到人头到项目”制度，把各项扶贫措施落实到户。四是资金补助到户。项目建设资金补助标准全面公开，项目资金经检查验收合格后及时直补到户。五是技术培训到户。采取上门培训、现场培训、集中培训相结合的方式，围绕银杏、核桃、柴胡、魔芋、生猪等种养殖业，对贫困户全覆盖培训，做到每户至少有1-2名产业致富“明白人”。六是检查验收到户。验收组对帮扶农户发展的项目，每月验收督查，确保贫困户当年增收脱贫目标实现。

四是加大帮扶力度，突出农户主体。以精准扶贫为统揽，多渠道、多途径争取基础设施建设、扶贫产业增收、劳动素能提升等方面的项目资金，配套政策对贫困户重点扶持，重点关注，重点倾斜，解决村社道路、饮水安全、房屋改造、产业发展和能力提升问题。做到“六个落实”，即户户落实项目规划、户户落实帮扶资金、户户落实增收产业、户户落实环境改善、户户落实技术培训、户户落实社会保障。充分发挥贫困村、特困户在精准扶贫中的主体作用，组织和动员贫困群众积极主动作为，借助外力加快发展，激活内力脱贫致富。（青川县扶贫移民局 何德勇）