省扶贫移民局局长张谷详解扶贫开发督查调研：促成合力 不让一个贫困群众掉队

——省扶贫移民局局长张谷详解扶贫开发督查调研

□本报记者 李淼

如何看待此次开四川先河的扶贫督查调研工作？为确保成效，重点内容和方式方法是什么？近日，记者为此专访了省扶贫移民局局长张谷。

围绕六大重点展开

记者：请用一句话概况此次督查调研工作？

张谷：这既是对全省各地各部门开展扶贫工作的大检验，又是对扶贫战略压力的再传导，更是对进一步打好扶贫开发攻坚战的再思考。通过督查调研促进全省上下和全社会形成强大合力，就一定能确保不让一个贫困群众掉队，如期全面建成小康社会。

记者：请详细介绍下督查调研的重点内容？

张谷：主要围绕六大重点展开。

一是各地是否认真贯彻中省扶贫开发决策部署。查看是否及时传达学习中央领导关于扶贫开发工作重要讲话和批示精神、是否认真贯彻落实中央和省委扶贫开发政策措施，是否构建起强有力扶贫开发组织领导、责任和考核体系，党政一把手是否将扶贫开发工作摆上重要议事日程，亲自调查研究、部署推动、检查督促。

二是各地是否按照标准和程序开展贫困识别。去年我省已全面完成识别和建档立卡，但个别地方还有些水分。要重点查看贫困识别标准是否统一、程序是否规范，贫困信息是否客观公正、真实准确。

三是各地是否将精准扶贫措施落实到村到户。重点查看各地是否逐村逐户制定差异化、个性化、精细化帮扶方案和措施，并建立精准扶贫台账，实行“菜单式”扶持；是否按照“四到县”制度要求，建立完善精准扶贫资金使用机制；是否在项目安排、资金使用上与减贫计划挂钩，对最贫困村、最困难户优先扶持。

四是各地减贫对象与减贫计划是否准确。一方面核对去年各地上报的减贫人口，查看减贫对象是否有档记录，有据可查；另一方面查看是否将今年减贫任务一一分解落实到乡（镇）、到村到户到人。

五是各地是否切实有效整合各类扶贫资源。查看是否预算安排本级财政专项扶贫资金、是否有效对接建档立卡贫困信息、是否统筹行业资金推动实施“五大扶贫工程”12项重点工作、是否充分发动群团力量和民间力量参与扶贫开发。

六是各地是否扎实开展干部驻村帮扶工作。查看各地是否按“三个全覆盖”、“组建3人工作组”要求，加强统筹调度和组织领导；是否制定考核管理办法和保障措施；驻村干部是否下沉到村有效开展帮扶。

全面督查和随机抽查结合

记者：在方式方法上有何特点和要求？

张谷：督查调研以县（市、区）为单元，以贫困村、贫困户为样本，主要采取全面督查和随机抽查相结合、进村入户察看与座谈了解情况相结合、检查指导工作与研讨对策措施相结合的方式进行，具体有三个要求。

既要解剖建档立卡项目村，也要走访非项目村。在去年已实施扶贫项目的建档立卡贫困村中随机抽取1个村蹲点调研、重点解剖，同时随机走访将于今年实施扶贫项目的建档立卡贫困村1个。

既要重实地查看，又要重资料查阅。要深入一线详查了解，特别是了解贫困户本人对识别为贫困户、落实帮扶责任人、主要帮扶需求等的看法。也要把资料作为重要参考，重点查看建档立卡信息数据库，体现贫困识别流程档案资料，贫困村、贫困户帮扶规划等。

既要听取工作汇报，又要交流探讨。听汇报的同时，要向当地党委政府、行业部门反馈情况，督促整改完善。还要与县乡村三级干群交流探讨，收集困难问题和建议措施。蹲点调研要开座谈会，了解村民知晓度、满意度和干群发展意愿及建议。

记者：各小组调研报告是总报告的基础，对此有何基本要求？

张谷：我们建议报告重点突出三个方面内容。

深入挖掘好经验和好典型。重点关注各地在整合行业资源、调动社会力量、实施精准扶贫、开展驻村帮扶、组织发动群众等方面探索创造的可复制、可推广的经验做法。

实事求是反映问题和不足。把“查问题、找不足”作为重要内容，实事求是写入报告。

积极提出工作思路和建议。我局已启动编制我省《农村扶贫开发“十三五”规划》，着手制定我省《深入实施精准扶贫工作的意见》，将充分采纳督查调研提出好思路和建议。