旅游扶贫+生态扶贫+产业扶贫 平武:探索“发展式”扶贫新模式
锁江羌族乡村民在厚朴林里劳动
2015年,平武实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划,扶持生产和就业发展4214户7560人,移民搬迁安置6户19人,低保政策兜底1600户4200人,医疗救助5251户7740人,精准扶贫实现了对困难群众的全覆盖。据统计,2015年,平武完成减贫人口4950人,占市下达目标任务3423人的145.0%,扶贫攻坚成效斐然。
2015年底,省政协副主席陈放在深入调研的基础上对该县精准扶贫工作给予了高度评价,认为该县“旅游扶贫+生态扶贫+产业扶贫”形成的精准扶贫“平武模式”效果好,可资其他贫困山区借鉴。
旅游扶贫
全年接待游客197.43万人次,实现旅游总收入18.91亿元
去年年初,市委书记彭宇行在平武调研时指出,旅游产业是平武的支柱产业,对于全县群众特别是藏、羌等少数民族群众增收致富具有十分重要的带动作用,要求平武以旅游产业发展带动地方经济腾飞,带动群众增收来脱贫致富。
依托得天独厚的自然资源优势,平武充分整合农业观光、乡村美食、养生药材等多种资源,将“一核一线四沟域”(“一核”即以县城为核心;“一线”即九环线;“四沟域”,即火溪河流域、虎牙河流域、磨刀河流域、清漪江流域)串了起来,通过市场化手段,白马王朗风情游、虎牙徒步探险游、老河沟生态休闲游、平通印象梅园游、豆叩采茶体验游等特色旅游项目脱颖而出,成为平武扶贫新亮点,形成了以生态旅游为战略支柱、低碳工业为主要支撑、特色农业为重要基础的绿色低碳产业结构,强力推进旅游兴县战略。
去年以来,平武成功承办“绵阳市第四届感恩文化节”、“白马王朗·激情之夏”旅游招商推介活动和“梅花节”“绿茶文化节”“庖汤节”“冰雪节”“平武国际山地半程马拉松赛”等17个乡村旅游节庆活动,新增星级农家乐20家。培训旅游从业人员1000余人次,全年共接待游客197.43万人次,同比增长24%;旅游总收入达到18.91亿元,同比增长22.6%,持续推进旅游投资工作,完成固定资产投资、入库12.38亿元,占全年目标任务206.33%,旅游扶贫产生的经济效益和社会效益凸显。
生态扶贫
完成林业总产值12.6亿元,农户林业年人均收入达1910元
平武把生态扶贫作为生态立县的一项重要工作来抓,以林业经济增长方式转变为突破口,狠抓林业产业、林业改革、造林绿化和资源管理等重点工程,全年累计完成林业产值12.6亿元,培育现代林业产业基地120万亩,实现生态旅游收入2.7亿元,农户从林业获取的年人均收入已达1910元。不断促进林业增收,成为了平武“摘穷帽”的一条低碳环保、可持续发展的绿色路径。
平武生态扶贫结出了累累硕果,有力促进了生态增效、农民增收和经济社会可持续发展。自实施天然林保护工程及退耕还林工程以来,全县净增森林面积50余万亩,森林覆盖率达到74.14%,高出全市平均水平27个百分点。2015年投入资金2250万元,完成营造林2.7万亩,培训林农2100余人次。截至目前,新一轮退耕还林工程已完成地块落实工作,涉及全县20个乡镇、388个小班、4365户农户,作业设计、合同签订等工作也已全面完成,栽植面积完成2万余亩。
产业扶贫
一乡一业,一村一品,“公司+合作社+贫困户”融合发展
“我们将积极探索建立以政府资金为引导、金融资本和社会资本广泛参与的‘产业扶贫基金’,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。”平武县委书记周涛说。
平武坚持“一乡一业,一村一品”发展之路,通过“公司+贫困户”、“协会+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”,结合茶叶、核桃、中药材、纤维林等四大特色产业和魔芋、马铃薯、中蜂等六大传统产业,打造贫困户脱贫“产业走廊”。
为培育产业扶贫“领头羊”,2015年起,平武每年总投资一亿元,在火溪河、清漪江、磨刀河三条流域内分别建立火溪河旅游产业、清漪江生态文化体验、磨刀河城乡统筹三个经济试验区;邀请省市专家到县到民族乡镇考察,为当地产业发展“把脉开良方”,先后组织发改、民宗、农工委、农业等40多个部门400余人次,深入民族乡镇、村组,认真搞好民族地区特色产业规划,先后为大桥、泗洱等乡镇规划了商品牛、羊基地;为虎牙、白马等乡镇规划了民族旅游;为锁江、旧堡、土城等乡镇规划发展木本与草本相结合的药材基地;以平通为重点,规划把清漪江流域建成独具羌族特色的旅游产业带。
扶贫·数字
近年来,平武县先后投资16357万元,帮助5450户少数民族困难户改造住房;投资1200万元,对居住环境恶劣、缺乏基本生存条件的1800户少数民族进行移民建房;投资25640万元,在少数民族聚居村寨建成乡村公路551公里;投资4035万元,在少数民族散杂居地区修建人畜饮水工程592处;投资100万元,帮助白马、木座和木皮三个藏族乡少数民族农户安装了太阳能热水器,让4078名少数民族同胞用上了清洁能源;投资近1000万元,对50多个民族村寨实施电网改造。
结合灾区重建,平武多方筹措资金17511万元,先后新建土城藏族乡、锁江羌族乡等民族学校23所;启动“平武县贫困学生爱心营养餐及助学联盟”项目,吸引多家企业献出了爱心,为白马藏乡中心小学、水晶镇叶塘中心小学、虎牙小学、木座小学以及土城藏乡海河中心小学的262名学生捐赠“爱心营养餐”。
平武投资4694万元,新建平通、豆叩、大印、阔达、土城等16座卫生院,配置了救护车;投资2141万元,在全县16个少数民族乡镇修建了文化站,在民族乡建成农家书屋76个;争取中央、省和河北对口援建资金500多万元,为白马、阔达等10个少数民族乡的40个行政村安装广播电视地面接收设施8000套,使4万民族乡村群众的业余文化生活得到丰富。(陈荣 胡宇)