扶贫款跑冒滴漏，攻坚战还怎么打（金台视线·脱贫攻坚，说说我们的心里话③）

农村危房改造工程是帮助贫困农户实现安居梦的惠民工程，但危房改造资金指标却成了村干部手里的“香饽饽”，不给好处，贫困户就拿不到补助指标；不少扶贫资金是以村办项目的名义投放到村的，一些贫困村的村干部视扶贫资金为“唐僧肉”，在分配使用上越位、插手，想怎样分配就怎样分配；有些地方不是将有限的扶贫资金用在刀刃上，而是一发了之，结果多年下来，贫困村面貌依旧；一些贫困村为了得到十几万元的项目补助资金，上了几十万元的配套项目，结果外债越欠越多，越扶越贫……

今天，本版刊登的5封来信，从不同侧面反映出扶贫资金在实际管理使用中存在的问题。

改革开放以来，随着我国扶贫开发力度的不断加大，我国扶贫资金总量逐年增加，仅中央财政专项扶贫资金就从上世纪80年代初的数亿元增加到2015年的400多亿元，加上其他方面用于支持贫困地区发展的资金，共达4000多亿元。扶贫资金在贫困地区经济和社会发展中发挥了积极作用，通过新修道路、五改三建（改水、改路、改厕、改圈、改厨，建园、建池、建家）、科技示范和技术培训、搬迁安置移民、培植壮大产业等扶贫措施，一些地区摆脱了贫困，还有一些贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

但是，贫困资金管理使用不当、跑冒滴漏问题始终存在着。扶贫资金的分配管理涉及多个部门，同时，扶贫资金项目与交通、水利、林业、农业综合开发等专项资金项目在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉。扶贫资金的使用涉及所有的贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场等。正是由于资金来源渠道分散、实施项目繁杂、使用面积广，监管难度大，加之一些项目安排及资金分配情况不公开，导致扶贫资金在使用和管理中问题频现，跑冒滴漏现象严重。

如2013年底，国家审计署对云南、贵州、广西等6省、区19个贫困县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果显示，19个县普遍存在虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题。

如媒体报道，有的县挖空心思争戴“贫困帽”，因为戴上“贫困帽”每年就可获得数千万元的扶贫资金。但县领导不是用扶贫资金发展贫困乡村的经济，改善群众生产生活条件，而是热衷于搞形象工程、请客送礼甚至贪污挪用。

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，是脱贫攻坚的“助推剂”。“十三五”期间，打响新一轮脱贫攻坚战，中央专项扶贫资金规模还将大幅度增长。如果使用管理不科学，监管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶贫款“打水漂”的问题就难以避免，“扶贫投入加上去，干部腐败倒下来”的现象还可能出现。因此，加强扶贫资金科学化、阳光化管理，加强审计监管，整治和查处扶贫领域的职务犯罪势在必行，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的违法违规行为，必须从严查处。