扶贫扶在“根子上”
李秀东
1月27日，出席省政协十一届三次会议的驻巴省政协常委、民建巴中市委主委、市政府副市长邱成平，驻巴省政协委员、市政协副主席谷继礼等在小组讨论中建言，把贫困地区作为增加投资的重点区域，把市场化改革和优惠政策在贫困地区先行先试，加大财政转移支付力度，取消重点项目地方配套经费，制定促进贫困地区就业创业政策措施，确保扶贫扶在“根子上”。
对中心城市建设发展给予战略性支持
委员们在讨论中说，巴中是在旧县城的基础上新建城市，老城区规划起点低、欠账大，布局不合理、现代气息不足、城市拥堵严重，特别是大量棚户区集聚在老城区，改造难度大，影响了民生进程。巴中市目前正按照突出特色、彰显品位、优化功能的要求，推进宜居宜业宜商城市环境打造。为此需要省政府在巴中30000多户棚户区改造及城市基础设施建设方面给予更多优惠政策和资金支持。巴中经济开发区作为省级开发区，通过三年的艰苦奋战，目前已具雏形。但新区的重大基础建设、产业培育、民生改善等新型业态还薄弱；恩阳新区建区时间短，建议省上在重大基础设施建设、重大招商引资项目、重点产业布局等方面给予实质性倾斜。
大力支持巴中大交通建设
2009年省政府下发的《关于加快巴中革命老区发展的意见》，对支持巴中交通等基础设施建设提出了明确要求；去年国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出建设汉中经巴中至重庆快速铁路和巴中机场。
总体看，支持巴中加快发展的政策是明确的，关键在落实落地。建议对已纳入规划的汉巴渝快速铁路、巴中机场项目、巴万高速、广巴铁路电气化改造尽早开工建设；对在建的巴达铁路、巴陕高速、巴广渝高速加大资金支持力度，加快建设进度；对地方呼吁多年的巴南城际客专、巴苍高速、镇巴高速抓紧立项，开展前期工作。
实行差异化特惠政策支持
改变区域发展项目资金支持普惠制，按照扶贫成本和贫困人口在全省比重进行资金和项目分配，提高对巴中项目支持、政策倾斜、资金保障比例，取消地方配套资金，减轻地方财政压力。在“十三五”规划中，统筹考虑片区县、贫困县、重点县发展差距，制定具体的差异化帮扶政策；建立省政府主要部门和发达市州对口帮扶巴中五县区工作机制，重点解决贫困县区突出的困难和矛盾。建议央企、省属大中型国有企业在巴中投资建厂建基地，以实际行动支持巴中人民脱贫奔小康。
加大对巴中易地扶贫搬迁支持力度
当前，巴中各县区还有部分群众居住在800米以上高寒山区和淹没区，这些地方扶贫难度大、扶贫成本高、生产产出低，教育、卫生等公共服务覆盖率低，群众生活大多处于温饱线下。建议加大巴中易地扶贫搬迁和农村土坯房改造政策支持和资金支持力度，帮助贫困群众早日住上好房子、过上好日子。
