创新扶贫开发方式 不让贫困代代相传

      代表委员在讨论中表示，贫困地区未来的发展赢在资源上，应创新扶贫开发方式，向改革要效益

　　“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”话音未落，掌声雷动。3月5日，人民大会堂，国务院总理李克强对全世界庄严承诺，“今年再减少农村贫困人口1000万人以上”。

　　2020年全面小康目标早已确定，全面深化改革大幕已经拉开，四川应如何继续向贫困宣战？连日来，四川团代表和驻川全国政协委员纷纷建言献策，创新扶贫开发方式，不让贫困代代相传。

　　 顶层设计

　　扶贫要向改革要效益

　　四川有183个县（市、区），国家扶贫开发重点县和国省片区县88个，几近半数。省内的秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等地，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华建议，扶贫也应向改革要效益，“改革贫困县考核监督机制，完善扶贫资金监督机制，探索由独立第三方、项目所在地和社会公众多方参与的项目考核机制，对扶贫项目的实施效果进行独立评估和考核。”

　　泸州市交通运输局副局长蒲俐等几位全国人大代表也联名提交建议，呼吁在国家的指导下设立赤水河流域区域合作综合扶贫开发试验区，探索以流域为单元推进区域合作、促进资源开发利用和综合扶贫攻坚的新机制、新办法。

　　产业支撑

　　促进集中连片扶贫开发

　　“穷就穷在没有产业支撑。”全国人大代表、九龙县烟袋乡毛菇厂村党支部书记张国富说，他们那里有核桃、花椒、蔬菜，养的山羊也不少，但没有相应的产业链，只能走很远的路卖一些未经加工的土特产，乡亲们增收致富有难度，“如果有核桃配套加工厂，或者有蔬菜加工运输企业，不说我们村，临近十几个村，一年收入就能增一半。”

　　秦巴山区是我国集中连片扶贫的重要地区，其中原川陕苏区（涉及巴中、广元、达州和陕西的汉中等地）是秦巴山区贫困程度最深的地区之一。全国政协委员、省统计局副局长梁伟华说，这个区域有资源，天然气、石油都很丰富，可以考虑在当地发展精细化工产业，创新天然气资源开发模式，提高资源综合开发利用和就地转化水平，当地政府试行以入股方式与央企在开发地注册成立合资子公司，联合经营、共享利益。“一个企业建起来，可以带动上下游产业，当地财政能增收，周边老百姓仅仅卖菜卖粮搞餐饮就能挣钱。”

　　生态补偿

　　建立有效机制反哺贫困地区

　　一些贫困地区，生态环境保持得较好。利用较好的生态资源，尝试跨区域的生态资源补偿机制，也成为新一轮扶贫中重要的着力点。

　　梁伟华委员建议，将原川陕苏区列为国家生态补偿试点，并全部纳入秦巴生物多样性国家生态功能区范围，提高国家重点生态功能区转移支付系数。“尽快研究开征资源地生态环境补偿费，将嘉陵江纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点范围，开展生态脆弱和灾毁区域生态修复。”梁伟华认为，这相当于让贫困县具备一定的财政“造血”功能。甘孜州州长益西达瓦、阿坝州州长吴泽刚、凉山州州长罗凉清三位全国人大代表不约而同地在小组讨论中谈到，希望国家早日出台跨区域的生态补偿机制，让生态保持得好的后发地区能取得相应的补偿金，从而在制度设计上实现对贫困地区的反哺。（消息来源：四川日报）