创新扶贫开发方式 不让贫困代代相传

07.03.2014  10:09

 

   代表委员在讨论中表示,贫困地区未来的发展赢在资源上,应创新扶贫开发方式,向改革要效益

  “我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。”话音未落,掌声雷动。3月5日,人民大会堂,国务院总理李克强对全世界庄严承诺,“今年再减少农村贫困人口1000万人以上”。

  2020年全面小康目标早已确定,全面深化改革大幕已经拉开,四川应如何继续向贫困宣战?连日来,四川团代表和驻川全国政协委员纷纷建言献策,创新扶贫开发方式,不让贫困代代相传。

   顶层设计

  扶贫要向改革要效益

  四川有183个县(市、区),国家扶贫开发重点县和国省片区县88个,几近半数。省内的秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等地,贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深。全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华建议,扶贫也应向改革要效益,“改革贫困县考核监督机制,完善扶贫资金监督机制,探索由独立第三方、项目所在地和社会公众多方参与的项目考核机制,对扶贫项目的实施效果进行独立评估和考核。

  泸州市交通运输局副局长蒲俐等几位全国人大代表也联名提交建议,呼吁在国家的指导下设立赤水河流域区域合作综合扶贫开发试验区,探索以流域为单元推进区域合作、促进资源开发利用和综合扶贫攻坚的新机制、新办法。

  产业支撑

  促进集中连片扶贫开发

  “穷就穷在没有产业支撑。”全国人大代表、九龙县烟袋乡毛菇厂村党支部书记张国富说,他们那里有核桃、花椒、蔬菜,养的山羊也不少,但没有相应的产业链,只能走很远的路卖一些未经加工的土特产,乡亲们增收致富有难度,“如果有核桃配套加工厂,或者有蔬菜加工运输企业,不说我们村,临近十几个村,一年收入就能增一半。

  秦巴山区是我国集中连片扶贫的重要地区,其中原川陕苏区(涉及巴中、广元、达州和陕西的汉中等地)是秦巴山区贫困程度最深的地区之一。全国政协委员、省统计局副局长梁伟华说,这个区域有资源,天然气、石油都很丰富,可以考虑在当地发展精细化工产业,创新天然气资源开发模式,提高资源综合开发利用和就地转化水平,当地政府试行以入股方式与央企在开发地注册成立合资子公司,联合经营、共享利益。“一个企业建起来,可以带动上下游产业,当地财政能增收,周边老百姓仅仅卖菜卖粮搞餐饮就能挣钱。

  生态补偿

  建立有效机制反哺贫困地区

  一些贫困地区,生态环境保持得较好。利用较好的生态资源,尝试跨区域的生态资源补偿机制,也成为新一轮扶贫中重要的着力点。

  梁伟华委员建议,将原川陕苏区列为国家生态补偿试点,并全部纳入秦巴生物多样性国家生态功能区范围,提高国家重点生态功能区转移支付系数。“尽快研究开征资源地生态环境补偿费,将嘉陵江纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点范围,开展生态脆弱和灾毁区域生态修复。”梁伟华认为,这相当于让贫困县具备一定的财政“造血”功能。甘孜州州长益西达瓦、阿坝州州长吴泽刚、凉山州州长罗凉清三位全国人大代表不约而同地在小组讨论中谈到,希望国家早日出台跨区域的生态补偿机制,让生态保持得好的后发地区能取得相应的补偿金,从而在制度设计上实现对贫困地区的反哺。(川报集团特派记者 阮长安 钟振宇)