四川扶贫开发工作完成首次权威性督查调研
4月28日，四川省省委书记王东明率省督查调研组来到屏山县锦屏镇万涡村督查调研。
国际在线四川频道报道（陈琳）：按照中共四川省委的安排部署，四川省委书记王东明、省长魏宏及36位省其他领导身体力行、率先垂范，采取省市同步联动的方式，从今年五月初开始，集中一个月时间，首次全面完成了四川省扶贫开发工作督查调研。
一、督查调研工作总体情况
这次督查调研，由四川省市两级领导同志和省直部门主要领导同志带队，1380余名干部参与，组成200个组，深入四川全省161个县（市、区）、414个乡镇、677个贫困村开展督查调研。
二、全省扶贫开发工作成效和成功经验
近十年以来，在四川省委、省政府的坚强领导下，各地坚决贯彻中央和四川省委扶贫开发重大战略部署，扎实推进扶贫开发取得阶段性重要成果。四川全省农村贫困人口从2010年底的1356万人减少到2014年底的500万人，共减贫856万人，贫困发生率从20.4%降为7.7%；重点县农民人均纯收入年均增长普遍超过12%，高于全省平均水平。
近年来，四川省在扶贫开发实践中探索形成了“五大经验”，即：坚持把加快贫困地区经济发展作为扶贫开发的根本举措，坚持把解决贫困群众民生难题作为扶贫开发的重点任务，坚持把构建强有力的组织领导体系作为扶贫开发的关键保障，坚持把改革创新作为扶贫开发的核心动力，坚持把发挥贫困群众主体作用和内生活力作为扶贫开发的治本之道。这些经验为下一步深入推进扶贫开发提供了有益启示和思考。
4月30日，四川省省长魏宏率省督查调研组到北川县开坪乡凤阳村督查调研，看望贫困户李林一家并详细询问其生产生活情况。
三、全省贫困突出问题及主要特征
综合分析各组督查调研报告，四川省贫困地区存在的突出问题和呈现的主要特征是：
（一）突出问题
1.从客观上看。一是县域经济实力弱。二是自然环境条件差，基础设施建设滞后。三是产业发展水平低，贫困群众增收困难。四是社会事业欠账多，农村公共服务不足。五是贫困村基层党组织弱，带领致富能力不强。
2.从主观上看。主要存在“五个矛盾”和“五个不够”的问题。“五个矛盾”即：贫困需求与扶贫资源供给的矛盾；扶贫项目安排与扶贫需求针对性的矛盾；片区发展与精准扶贫的矛盾；社会爱心与受扶需求的矛盾；涉农资金上级要求与基层需求的矛盾。“五个不够”即：准确把握深层致贫原因不够；精准扶贫分类政策不够；干部驻村帮扶实效性不够；农户普惠与贫困特惠区别不够；精准扶贫齐抓共管合力不够。
（二）主要特征
一是区域性贫困与结构性贫困并存。二是物质贫困与能力贫困并存。三是特殊贫困与相对贫困并存。四是多维致贫与多元返贫并存。
四、深入推进扶贫攻坚的几点建议
1.以目标为总揽，建立精准脱贫倒逼机制。建立精准脱贫指标体系。进一步完善四川省领导和省直部门定点联系贫困县（市、区）制度，建立督查调研长效常态机制。强化全省扶贫开发责任考核，考核成果与干部使用相结合，用好考核指挥棒，强劲传导战略压力。2.以需求为信号，建立扶贫投入拓展机制。增加扶贫投入总量。加大行业扶贫投入刚性要求。创新金融扶贫政策。发挥市场配置资源的决定性作用。 3.以精准为要义，制定分类扶持政策措施。始终瞄准片区扶贫攻坚。针对致贫原因制定扶持政策。4.以问题为导向，优化扶贫开发环境。分解落实解决问题工作责任。突破扶贫瓶颈。5.以能力为根本，实施贫困代际传递阻断计划。实施教育就业扶贫工程。实施党建扶贫工程。实施贫困群众思想教育引导工程。6.以统筹为手段，构建扶贫开发大格局。统筹抓好县域经济发展和扶贫开发。着力构建大扶贫工作格局。（四川扶贫移民局 供图）
